前 言

 5月20日，國家發(fā)改委官方發(fā)布《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，其中提到全面貫徹國家總書記系列重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦新冠肺炎疫情暴露的公共衛(wèi)生特別是重大疫情防控救治能力短板，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源布局，提高平戰(zhàn)結(jié)合能力，強(qiáng)化中西醫(yī)結(jié)合，深入實(shí)施愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，集中力量加強(qiáng)能力建設(shè)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，構(gòu)筑起保護(hù)人民群眾健康和生命安全的有力屏障。

文件中提出目前全國醫(yī)療建設(shè)的目標(biāo)，全面改善疾控機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，實(shí)現(xiàn)每省至少有一個(gè)達(dá)到生物安全三級(jí)（P3）水平的實(shí)驗(yàn)室，每個(gè)地級(jí)市至少有一個(gè)達(dá)到生物安全二級(jí)（P2）水平的實(shí)驗(yàn)室，具備傳染病病原體、健康危害因素和國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施所需的檢驗(yàn)檢測能力。主要有疾病預(yù)防控制體系現(xiàn)代化建設(shè)。

參照《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，查缺補(bǔ)漏、填平補(bǔ)齊，合理確定建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)規(guī)模。近期以人員、經(jīng)貿(mào)往來頻繁的邊境口岸地區(qū)為重點(diǎn)，有效快速提升傳染病防治能力和水平。深化疾控體系改革，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和功能定位。鼓勵(lì)地方探索建設(shè)集臨床、科研、教學(xué)于一體的公共衛(wèi)生臨床中心。

為適應(yīng)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板需要，適度超前規(guī)劃布局，重點(diǎn)改善1所縣級(jí)醫(yī)院（含縣中醫(yī)院）基礎(chǔ)設(shè)施條件，充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院龍頭作用，輻射帶動(dòng)縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力整體提升，筑牢疫情救治第一道關(guān)口。改善縣級(jí)醫(yī)院發(fā)熱門診、急診部、住院部、醫(yī)技科室等業(yè)務(wù)用房條件，更新換代醫(yī)療裝備，完善停車、醫(yī)療廢棄物和污水處理等后勤保障設(shè)施，提升醫(yī)院診療環(huán)境。

二是提高縣級(jí)醫(yī)院傳染病檢測和診治能力，重點(diǎn)加強(qiáng)感染性疾病科和相對(duì)獨(dú)立的傳染病病區(qū)建設(shè)，完善檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備配置，提高快速檢測和診治水平。

三是建設(shè)可轉(zhuǎn)換病區(qū)，擴(kuò)增重癥監(jiān)護(hù)病區(qū)（ICU，含相關(guān)?？浦匕Y病房，下同）床位，一般按照編制床位的2-5%設(shè)置重癥監(jiān)護(hù)病床，“平時(shí)”可作為一般病床，按照不同規(guī)模和功能，配置呼吸機(jī)等必要醫(yī)療設(shè)備，發(fā)生重大疫情時(shí)可立即轉(zhuǎn)換。

參照《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，合理確定建設(shè)規(guī)模?？h級(jí)醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)要做到“平戰(zhàn)結(jié)合”、中西醫(yī)并重，具備在疫情發(fā)生時(shí)迅速開放傳染病病床的能力，原則上，30萬人口以下的縣可開放不低于20張，30-50萬人口的縣不低于50張，50-100萬人口的縣不低于80張，100萬以上人口的縣不低于100張。各地要統(tǒng)籌做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，形成縣域內(nèi)醫(yī)療救治和疫情防控合力。

依托綜合實(shí)力強(qiáng)，特別是感染性疾病、呼吸、重癥等?？苾?yōu)勢突出的高水平醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院），按照人口規(guī)模、輻射區(qū)域和疫情防控壓力，結(jié)合國家應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，每省份建設(shè)1-3所重大疫情救治基地，承擔(dān)危重癥患者集中救治和應(yīng)急物資集中儲(chǔ)備任務(wù)，能夠在重大疫情發(fā)生時(shí)快速反應(yīng)，有效提升危重癥患者治愈率、降低病亡率。

嚴(yán)格按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及中央管理要求，合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容。切實(shí)履行建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持規(guī)模適宜、功能適用、裝備適度、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)資金使用管理，保障相關(guān)資金?？顚Ｓ茫沤^擠占、挪用和截留現(xiàn)象發(fā)生。省級(jí)有關(guān)部門要履行監(jiān)管主體職責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估。

附件：重大疫情救治基地應(yīng)急救治物資參考儲(chǔ)備清單

（圖片版）

文章來源：國家發(fā)展改委（文字內(nèi)容略有刪改）