近日，《湖北省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施。“十四五”期間，湖北將圍繞中部地區(qū)中醫(yī)藥服務、中西醫(yī)結合、中醫(yī)藥人才、科技創(chuàng)新和中醫(yī)藥產業(yè)“五大高地”建設，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，為建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻中醫(yī)藥力量。

全文如下：

湖北省中醫(yī)藥工作廳際聯席會議辦公室關于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

經省人民政府同意，現將《湖北省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合本地本部門實際，認真抓好貫徹落實。

湖北省中醫(yī)藥工作廳際聯席會議辦公室

（代章）

2022年11月18日

附件：

湖北省”十四五“中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃.pdf

《湖北省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》解讀

日前，湖北省中醫(yī)藥工作廳際聯席會議辦公室印發(fā)了《湖北省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》，現就有關政策解讀如下：

一、出臺背景

為深入貫徹落實黨的十九大以來關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要部署，統(tǒng)籌推進我省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展，根據《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016年～2030年）》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《湖北省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《湖北省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

二、起草過程

2021年，我們啟動了“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的編制工作，抽調專人組建起草專班。在總結我省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展成就的基礎上，先后組織召開5場專題座談會，廣泛聽取我省中醫(yī)藥高等院校、市州衛(wèi)生健康部門、各級各類醫(yī)療機構、中藥企業(yè)負責人和中醫(yī)藥臨床一線專家意見與建議，經反復論證，數易其稿，形成了征求意見稿。2022年，國家“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃印發(fā)后，我們對征求意見稿進行修改，分批次征求市州衛(wèi)健委、中醫(yī)藥專家、醫(yī)療機構、企業(yè)代表、省中醫(yī)藥工作廳際聯席會議成員單位意見，并認真研究吸納、修改完善，報請省人民政府同意后，于11月18日印發(fā)實施。

三、主要內容

（一）規(guī)劃背景。簡要總結了全省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展情況，對我省中醫(yī)藥發(fā)展存在的問題、不足以及“十四五”發(fā)展機遇進行分析。

（二）“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展總體要求。提出了我省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展指導思想、基本原則、發(fā)展目標和主要發(fā)展指標。

在設置主要發(fā)展指標時，為發(fā)揮指標的引領和約束作用，推動各項指標有效落實，我們根據國家15項主要發(fā)展指標（其中約束性指標1個，預期性指標14個）開展研究論證，認真進行目標值測算。

一是依據發(fā)展趨勢測算。依據湖北省“十三五”期間中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)門診部、中醫(yī)診所等基礎數量，擬定“十四五”期間中醫(yī)醫(yī)療機構、中醫(yī)醫(yī)院可能達到的數量指標，增長率與國家保持一致。

二是對標政策文件規(guī)定。依據國家《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《湖北省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中工作任務，設置每千人口公立中醫(yī)類醫(yī)院床位數等10項指標，設置目標值與國家一致。

三是明確重點突破目標。為達成中醫(yī)藥服務“五個全覆蓋”的目標，即實現縣辦中醫(yī)院、二級以上公立綜合醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、養(yǎng)老服務機構中醫(yī)藥服務全覆蓋。二級以上公立綜合醫(yī)院設置中醫(yī)類臨床科室的比例、二級以上婦幼保健院設置中醫(yī)臨床科室的比例等2項指標，設置標準高于國家。

（三）重點任務。從中醫(yī)藥服務體系、服務能力提升、人才隊伍建設、傳承保護與科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、中醫(yī)藥健康服務業(yè)、文化品牌、開放發(fā)展、深化改革、支撐保障等十個方面明確37項重點任務，并設置專欄明確支撐重點任務的重點項目。

一是建設優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系。以區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、縣級中醫(yī)院提標擴能、基層旗艦國醫(yī)堂等項目為抓手，做強龍頭中醫(yī)院、做優(yōu)骨干中醫(yī)院、筑牢基層中醫(yī)藥服務陣地，健全其他醫(yī)療機構中醫(yī)藥科室，促進優(yōu)質中醫(yī)醫(yī)療資源擴容和均衡布局。

二是提升中醫(yī)藥健康服務能力。從疾病預防、中醫(yī)藥健康管理、康復服務、公共衛(wèi)生應急、促進少數民族醫(yī)藥發(fā)展、提高中西醫(yī)結合水平等方面，提升中醫(yī)藥健康服務能力。

三是建設高素質中醫(yī)藥人才隊伍。深化中醫(yī)院校教育改革，大力發(fā)展中西醫(yī)結合教育，實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程（時珍工程），完善“下得去、留得住、用得上”的中醫(yī)藥基層人才政策體系。

四是建設高水平中醫(yī)藥傳承保護與科技創(chuàng)新體系。加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識、學術流派、炮制技術等傳承保護，強化中醫(yī)藥科技平臺建設，加強重點領域和關鍵核心技術攻關，促進中醫(yī)藥科技成果轉化。

五是推動中藥產業(yè)高質量發(fā)展。加強湖北道地藥材資源保護與利用，大力開展“一縣一品”“十大楚藥”品牌建設。提升中藥產業(yè)發(fā)展水平，培育中藥大品種大品牌。加強中藥安全監(jiān)管，建立多部門協(xié)同監(jiān)管、全鏈條安全監(jiān)管的長效機制。

六是發(fā)展中醫(yī)藥健康服務業(yè)。推進中醫(yī)藥+融合發(fā)展，促進和規(guī)范中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務，發(fā)展中醫(yī)藥老年健康服務、拓展中醫(yī)藥健康旅游市場、豐富中醫(yī)藥健康產品供給。

七是唱響李時珍中醫(yī)藥文化品牌。提煉李時珍中醫(yī)藥文化內涵，凝練一批傳承發(fā)揚我省中醫(yī)藥文化新成果，提升中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)，做大中醫(yī)藥文化產業(yè)。

八是加快中醫(yī)藥開放發(fā)展。深化中醫(yī)藥交流合作，大力發(fā)展中醫(yī)藥國際貿易，建設中醫(yī)藥服務出口基地，助力中醫(yī)藥企業(yè)“走出去”。

九是深化中醫(yī)藥領域改革。建立符合中醫(yī)藥特點的評價體系，健全現代醫(yī)院管理制度，完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策、完善中藥注冊管理、推進中醫(yī)藥領域綜合改革。

十是強化中醫(yī)藥發(fā)展支撐保障。提升中醫(yī)藥信息化水平、落實國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度、加強中醫(yī)藥法治建設。

（四）保障措施。圍繞加強組織領導、強化投入保障、健全實施機制、注重宣傳引導等四個方面提出具體舉措，促進《規(guī)劃》落地生效。

四、主要特點

（一）注重銜接呼應?！兑?guī)劃》認真貫徹《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《湖北省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，將國家關于中醫(yī)藥工作的重大決策部署貫徹規(guī)劃編制全過程。注重與《湖北省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件相銜接，將中醫(yī)藥放在全省衛(wèi)生健康事業(yè)中去謀劃。在總結我省“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展成就的基礎上，將新時期中醫(yī)藥發(fā)展新趨勢、健康湖北建設新需要、人民群眾健康新需求、中醫(yī)藥在新冠肺炎疫情防治中新成效，均融入《規(guī)劃》編制中，確?！兑?guī)劃》的全面性、前瞻性和科學性。

（二）注重融入全局。立足湖北實際，將中醫(yī)藥工作融入湖北省經濟社會發(fā)展、融入衛(wèi)生健康服務體系、融入老百姓健康生活。推進我省中醫(yī)藥服務體系建設，突出中醫(yī)藥資源的提質擴容，努力實現“五個全覆蓋”，縣辦中醫(yī)院、二級以上公立綜合醫(yī)院和婦幼保健院中醫(yī)科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、養(yǎng)老服務機構中醫(yī)藥服務全覆蓋。堅持事業(yè)、產業(yè)、文化“三位一體”全面發(fā)展，既突出發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在治療重大疾病中的獨特作用，以及在疾病康復過程中的特色作用，又注重發(fā)揮中醫(yī)藥衛(wèi)生資源、經濟資源、科技資源、文化資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，通過《規(guī)劃》實施，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、建設全國中醫(yī)藥數字化、信息化示范區(qū)和全國中醫(yī)藥融合發(fā)展先行區(qū)。建設中部地區(qū)中醫(yī)藥服務、中西醫(yī)結合、中醫(yī)藥產業(yè)、中醫(yī)藥人才和科技創(chuàng)新高地。

（三）注重改革創(chuàng)新。聚焦制約我省中醫(yī)藥發(fā)展的突出問題，著力解決我省中醫(yī)藥資源總量不足、優(yōu)質資源短缺、配置不合理等問題。建立健全適應中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的評價指標體系和體制機制，充分調動地方和社會各方面力量，形成有關部門、地方黨委政府共同推動中醫(yī)藥振興發(fā)展的工作合力。在公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核和中醫(yī)醫(yī)院評審等工作中突出中醫(yī)內涵、堅持以中醫(yī)為主的辦院方向。推進中醫(yī)藥領域綜合改革，完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，健全中藥飲片備案、審批管理，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動，提高中醫(yī)藥信息化水平，推進我省中醫(yī)藥高質量發(fā)展。