關于嚴禁養(yǎng)老機構違法違規(guī)開展醫(yī)療服務的通知

國衛(wèi)辦老齡發(fā)〔2022〕20號

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產建設兵團衛(wèi)生健康委、民政廳（局）、中醫(yī)藥局：

根據黨中央、國務院決策部署，按照全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動部署要求，國家衛(wèi)生健康委、民政部、國家中醫(yī)藥局指導各地開展了養(yǎng)老機構內設的無資質醫(yī)療機構、無行醫(yī)資質相關人員擅自提供診療服務違法行為排查整治工作，發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)老機構存在相關違法違規(guī)行為。為嚴禁養(yǎng)老機構違法違規(guī)開展醫(yī)療服務，切實維護老年人合法權益，現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、嚴禁無資質機構和人員提供醫(yī)療服務。堅決杜絕養(yǎng)老機構內無執(zhí)業(yè)資質的機構以“診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務室、護理站”等醫(yī)療機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構名義提供醫(yī)療服務。堅決杜絕養(yǎng)老機構內無行醫(yī)資質的相關人員以“醫(yī)師、護士、醫(yī)技人員”等衛(wèi)生技術人員名義提供醫(yī)療服務。要強化養(yǎng)老機構主體責任，對內設醫(yī)療機構，應當依法依規(guī)及時備案并聘請具有資質的人員提供醫(yī)療服務；養(yǎng)老機構與其他醫(yī)療機構合作內設醫(yī)療機構或購買醫(yī)療服務時，應當核驗提供醫(yī)療服務機構和人員的資質。

二、嚴禁違規(guī)使用名稱、超范圍開展診療活動。養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構要嚴格按照國家衛(wèi)生健康委辦公廳、民政部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳、國家中醫(yī)藥局辦公室《關于進一步規(guī)范醫(yī)療機構名稱管理工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕611號）要求，規(guī)范命名醫(yī)療機構名稱，嚴禁使用未經核準的醫(yī)療機構名稱，不得使用可能產生歧義或者誤導患者的名稱。堅決杜絕養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構的診療活動超出登記或備案范圍。堅決杜絕養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構使用的衛(wèi)生技術人員從事本專業(yè)以外的診療活動。

三、嚴厲打擊相關違法違規(guī)行為。各地衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門要依法依規(guī)嚴厲打擊養(yǎng)老機構內的無資質醫(yī)療機構、無行醫(yī)資質相關人員擅自提供診療服務違法行為，依法查處養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構和相關人員違法開展醫(yī)療服務的行為，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關，并及時向當地民政部門通報查處整治情況。民政部門要配合當地衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門做好相關工作。

四、嚴格規(guī)范開展醫(yī)療等服務。養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構的醫(yī)師要在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內，遵循臨床診療指南并遵守臨床技術操作規(guī)范和醫(yī)學倫理規(guī)范等進行醫(yī)學診查、疾病調查、醫(yī)學處置、出具相應的醫(yī)學證明文件，選擇合理的醫(yī)療、預防、保健方案。對入住老年人負責救治或進行正常死亡調查的醫(yī)療機構要嚴格按照《中華人民共和國醫(yī)師法》和國家衛(wèi)生計生委、公安部、民政部《關于進一步規(guī)范人口死亡醫(yī)學證明和信息登記管理工作的通知》（國衛(wèi)辦規(guī)劃發(fā)〔2013〕57號）及其他有關規(guī)定，親自診查、調查并出具機構內死亡老年人《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》。

五、嚴格監(jiān)督管理，加強宣傳教育。各地衛(wèi)生健康部門要將養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構納入醫(yī)療衛(wèi)生“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查范圍，加強日常監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各地衛(wèi)生健康、民政、中醫(yī)藥部門要加大宣傳教育力度，切實提高相關機構人員依法執(zhí)業(yè)意識。

國家衛(wèi)生健康委辦公廳 民政部辦公廳

國家中醫(yī)藥局綜合司

2022年12月26日

《關于嚴禁養(yǎng)老機構違法違規(guī)開展醫(yī)療服務的通知》的解讀

近日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳會同民政部辦公廳、國家中醫(yī)藥局綜合司印發(fā)《關于嚴禁養(yǎng)老機構違法違規(guī)開展醫(yī)療服務的通知》（以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定背景

以習近平同志為核心的黨中央高度重視維護老年人合法權益。2022年4月，由平安中國建設協(xié)調小組牽頭，成立全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動辦公室。國家衛(wèi)生健康委高度重視全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動工作，深入貫徹落實中央領導同志重要指示精神，按照平安中國建設協(xié)調小組和專項行動會議部署，扎實推進全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動。會同民政部、國家中醫(yī)藥局指導各地開展了養(yǎng)老機構內設的無資質醫(yī)療機構、無行醫(yī)資質相關人員擅自提供診療服務違法行為排查整治工作，發(fā)現(xiàn)部分養(yǎng)老機構存在相關違法違規(guī)行為。為建章立制推進長效常治，切實維護老年人合法權益，國家衛(wèi)生健康委會同民政部、國家中醫(yī)藥局制定了《通知》。

二、主要內容

《通知》從5個方面提出要求。一是嚴禁無資質機構和人員提供醫(yī)療服務，包括堅決杜絕養(yǎng)老機構內無執(zhí)業(yè)資質的機構以相關名義提供醫(yī)療服務、堅決杜絕養(yǎng)老機構內無行醫(yī)資質的相關人員以相關名義提供醫(yī)療服務、強化養(yǎng)老機構主體責任等3項措施。二是嚴禁違規(guī)使用名稱、超范圍開展診療活動，包括養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構要嚴格按照相關文件要求規(guī)范命名醫(yī)療機構名稱以及嚴禁使用未經核準的醫(yī)療機構名稱、堅決杜絕養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構的診療活動超出登記或備案范圍、堅決杜絕養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構使用的衛(wèi)生技術人員從事本專業(yè)以外的診療活動等3項措施。三是嚴厲打擊相關違法違規(guī)行，包括各地衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥部門要依法依規(guī)嚴厲打擊養(yǎng)老機構內的無資質醫(yī)療機構以及無行醫(yī)資質相關人員擅自提供診療服務違法行為、民政部門要配合當地衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥部門做好相關工作等2項措施。四是嚴格規(guī)范開展醫(yī)療等服務，包括養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構的醫(yī)師要在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內遵循相關規(guī)范和指南等開展醫(yī)療服務、對入住老年人負責救治或進行正常死亡調查的醫(yī)療機構要嚴格按照相關法律法規(guī)規(guī)定親自診查、調查并出具機構內死亡老年人《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》等2項措施。五是嚴格監(jiān)督管理，加強宣傳教育，包括各地衛(wèi)生健康部門要將養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構納入醫(yī)療衛(wèi)生“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查范圍，各地衛(wèi)生健康、民政、中醫(yī)藥部門要加大宣傳教育力度等2項措施。