在去年的全國兩會上，有政協(xié)委員提出了《關(guān)于進一步規(guī)范住院患者陪護管理 提升服務(wù)質(zhì)量的提案》，其中提出了建立護工“準入”和持證上崗制度、探索志愿者陪護新模式等建議。近日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第01479號（醫(yī)療衛(wèi)生類135號）提案答復(fù)的函》，對此進行了回復(fù)。

國家衛(wèi)健委表示，加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和管理是加快發(fā)展護理服務(wù)業(yè)、增加護理服務(wù)供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于精準對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。

接下來，國家衛(wèi)健委將進一步指導(dǎo)和督促各地按照《關(guān)于加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》要求，做好醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理各項工作。

全文如下：

關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第01479號（醫(yī)療衛(wèi)生類135號）提案答復(fù)的函

委員您好：

您提出的《關(guān)于進一步規(guī)范住院患者陪護管理 提升服務(wù)質(zhì)量的提案》收悉，經(jīng)商中央文明辦、全國婦聯(lián)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和管理是加快發(fā)展護理服務(wù)業(yè)、增加護理服務(wù)供給的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有利于精準對接人民群眾多樣化、多層次的健康需求，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。2019年，我委聯(lián)合財政部、人力資源社會保障部等部門印發(fā)《關(guān)于加強醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），對醫(yī)療護理員培訓(xùn)和管理提出了明確要求。各地認真落實文件要求，按照我委印發(fā)的《醫(yī)療護理員培訓(xùn)大綱（試行）》（以下簡稱《大綱》）要求，對醫(yī)療護理員進行分批次培訓(xùn)。

二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

（一）關(guān)于建立護工“準入”和持證上崗制度。《通知》中規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當使用培訓(xùn)合格的醫(yī)療護理員從事相應(yīng)工作，合法、規(guī)范用工，并要求按照《大綱》要求積極開展培訓(xùn)。目前各地政策不一，北京市培訓(xùn)的醫(yī)療護理員，經(jīng)考核合格后可取得由培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)的《北京市醫(yī)療護理員職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》。

（二）關(guān)于實行醫(yī)院與陪護公司雙重管理，加強對陪護管理工作的質(zhì)量監(jiān)督檢查。《通知》要求，醫(yī)療機構(gòu)可直接使用醫(yī)療護理員，也可與勞務(wù)派遣機構(gòu)、取得勞務(wù)派遣行政許可的家政服務(wù)機構(gòu)簽訂協(xié)議，由其派遣醫(yī)療護理員并進行管理。聘用醫(yī)療護理員的醫(yī)療機構(gòu)要建立相應(yīng)管理制度，明確醫(yī)療護理員的工作職責和職業(yè)守則，制訂服務(wù)規(guī)范。要指定專職部門和人員負責管理，定期對醫(yī)療護理員進行在崗培訓(xùn)和能力評估，以工作質(zhì)量和服務(wù)對象滿意度為主要指標，開展服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核，進一步規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。

（三）關(guān)于加強勞動保障，推動社會保障制度創(chuàng)新和關(guān)系銜接。《通知》明確，人力資源社會保障部門、財政部門要按照規(guī)定落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，將符合條件的培訓(xùn)對象納入職業(yè)培訓(xùn)補貼范圍。我委將指導(dǎo)和監(jiān)督各地醫(yī)療機構(gòu)加強醫(yī)療護理員的聘用和管理工作，積極推動培訓(xùn)和規(guī)范管理各項任務(wù)有效落實，同時，積極配合有關(guān)部門進一步加大對醫(yī)療護理員群體的關(guān)心關(guān)愛。

（四）關(guān)于探索網(wǎng)上自約陪護和志愿者陪護新模式。志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志。黨的十九大以來，中央文明辦主動作為，中國特色志愿服務(wù)開創(chuàng)了嶄新局面，全社會參與志愿服務(wù)的熱情不斷高漲，從扶貧幫困、養(yǎng)老助殘到文化文藝、教育科普、醫(yī)療急救等，服務(wù)領(lǐng)域越來越廣泛，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人態(tài)勢。

三、下一步工作目標和計劃

我委將進一步指導(dǎo)和督促各地按照《通知》要求，做好醫(yī)療護理員培訓(xùn)和規(guī)范管理各項工作。中央文明辦將從隊伍、陣地、項目、機制等各方面支持推動志愿服務(wù)發(fā)展，同時會同有關(guān)部門和單位重點發(fā)展醫(yī)療健康、養(yǎng)老助殘等志愿服務(wù)，加大培訓(xùn)力度，不斷提高專業(yè)技能，更好滿足人民群眾的需求。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2022年7月7日