甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案的通知

甘政辦發(fā)〔2023〕40號(hào)  

各市、自治州人民政府，甘肅礦區(qū)辦事處，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門，中央在甘各單位：  

為全面提升我省中醫(yī)藥綜合實(shí)力和整體競爭力，進(jìn)一步推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。  

一、總體要求  

（一）指導(dǎo)思想。  

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持以人民健康為中心，實(shí)施健康甘肅戰(zhàn)略，聚焦中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥防病治病能力，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。  

（二）主要目標(biāo)。  

到2025年，在全省打造一批中醫(yī)藥服務(wù)高地，構(gòu)建更為完善的中醫(yī)藥服務(wù)體系，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍逐步壯大，中藥質(zhì)量不斷提升，中醫(yī)藥文化大力弘揚(yáng)，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的體制機(jī)制和政策體系不斷完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進(jìn)展，中醫(yī)藥成為全面推進(jìn)健康甘肅建設(shè)的重要支撐。  

二、重大工程任務(wù)分工  

（一）中醫(yī)藥健康服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程。  

1.聚力打造中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)高地。支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、定西市中醫(yī)醫(yī)院作為依托醫(yī)院，積極爭創(chuàng)國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。推進(jìn)定西市中醫(yī)醫(yī)院、臨夏州中醫(yī)醫(yī)院、平?jīng)鍪兄嗅t(yī)醫(yī)院中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，打造中醫(yī)特色突出、臨床療效顯著、示范帶動(dòng)作用明顯的地市級(jí)重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治中的優(yōu)勢作用，加快推進(jìn)甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院國家中醫(yī)疫病防治基地項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急救治能力和急危重癥患者集中收治能力，帶動(dòng)提升區(qū)域內(nèi)中醫(yī)疫病防治能力。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，定西市、臨夏州、平?jīng)鍪新鋵?shí)，排第一位的為牽頭單位，下同）  

2.持續(xù)強(qiáng)化中醫(yī)藥專科專病建設(shè)。聚焦中醫(yī)藥診療特色突出的優(yōu)勢病種，發(fā)揮專科專病的示范帶動(dòng)和輻射作用，持續(xù)提升中醫(yī)藥綜合防病治病能力。將甘肅省中醫(yī)院的骨傷科、老年病科、腦病臨床醫(yī)學(xué)中心，甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院的針灸科、脾胃病科，慶陽市中醫(yī)醫(yī)院的血液病科、天水市中醫(yī)醫(yī)院的腦病科、武威市中醫(yī)醫(yī)院的內(nèi)分泌科、甘南州藏醫(yī)醫(yī)院的藏醫(yī)學(xué)科等30個(gè)左右的?？苿?chuàng)建為國家中醫(yī)優(yōu)勢專科。將甘肅省中醫(yī)院的脾胃病科、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院的腫瘤科、酒泉市中醫(yī)醫(yī)院的風(fēng)濕病科、定西市中醫(yī)醫(yī)院的骨傷科等15個(gè)左右的?？平ㄔO(shè)成為省級(jí)區(qū)域中醫(yī)（?？疲┽t(yī)療中心。圍繞骨傷、肛腸、兒科、皮膚、婦科、針灸等中醫(yī)特色突出的?？茖２?，建設(shè)100個(gè)左右的省級(jí)中醫(yī)特色優(yōu)勢?？啤Ｒ劳懈拭C省中醫(yī)院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、武威市中醫(yī)醫(yī)院、慶陽市中醫(yī)醫(yī)院，建設(shè)一批省級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心。到2025年，全省所有三級(jí)和85%以上的二級(jí)公立中醫(yī)類醫(yī)院按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)康復(fù)科。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，慶陽市、天水市、武威市、甘南州、酒泉市、定西市落實(shí)）  

3.不斷夯實(shí)基層中醫(yī)藥發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“兩?？埔恢行?rdquo;建設(shè)，每個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成2個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢專科和1個(gè)縣域中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心。積極爭取全省39個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣列入國家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目范疇。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，加快開展中醫(yī)館內(nèi)涵建設(shè)，不斷提升中醫(yī)館服務(wù)能力。實(shí)施名醫(yī)堂工程，積極爭取國家名醫(yī)堂項(xiàng)目，在全省規(guī)劃布局建設(shè)一批名醫(yī)堂，推動(dòng)名醫(yī)團(tuán)隊(duì)入駐，服務(wù)廣大基層群眾。全省100%的縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成“兩?？埔恢行?rdquo;，15%的中醫(yī)館建設(shè)成為旗艦中醫(yī)館。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，各市州、蘭州新區(qū)落實(shí)）  

4.發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病和老年健康服務(wù)中的優(yōu)勢作用。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，依托現(xiàn)有資源，在甘肅省中醫(yī)院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院建設(shè)省級(jí)中醫(yī)治未病中心，推動(dòng)有條件的市州開展區(qū)域中醫(yī)治未病中心試點(diǎn)建設(shè)，推廣適宜技術(shù)，普及健康知識(shí)，進(jìn)一步帶動(dòng)提升區(qū)域中醫(yī)治未病服務(wù)能力。推進(jìn)中醫(yī)藥促進(jìn)健康甘肅行動(dòng)，在全省開展中醫(yī)適宜技術(shù)防控兒童青少年近視試點(diǎn)、婦幼健康中醫(yī)適宜技術(shù)推廣試點(diǎn)，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。鼓勵(lì)有條件的市州依托現(xiàn)有資源，開展老年中醫(yī)藥健康（治未病）中心試點(diǎn)，探索完善中醫(yī)藥老年健康服務(wù)模式，提升老年健康服務(wù)的臨床、康復(fù)、護(hù)理、慢性病管理、科學(xué)研究、健康管理等方面的能力。推動(dòng)全省所有二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院加強(qiáng)老年病科建設(shè)，增加老年病床數(shù)量，開展老年病及相關(guān)慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各市州、蘭州新區(qū)落實(shí)）  

5.構(gòu)建中醫(yī)藥數(shù)字便民和統(tǒng)計(jì)體系。開展中醫(yī)類醫(yī)院信息化基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)建設(shè)，鼓勵(lì)中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)拓展服務(wù)空間和內(nèi)容，積極為患者提供在線便捷高效中醫(yī)藥服務(wù)。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)省級(jí)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)和中藥質(zhì)量信息統(tǒng)計(jì)平臺(tái)。（省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）  

（二）中西醫(yī)協(xié)同推進(jìn)工程。  

1.創(chuàng)新中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。圍繞提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，加快推進(jìn)甘肅省人民醫(yī)院國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院項(xiàng)目實(shí)施，在天水市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、白銀市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、蘭州新區(qū)第一人民醫(yī)院、涼州區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和綜合醫(yī)院遴選建設(shè)20個(gè)左右中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室，推廣“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式。強(qiáng)化臨床科室中醫(yī)能力建設(shè)，建立科室間、院間和醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制，打造中西醫(yī)結(jié)合團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)建立中西醫(yī)多學(xué)科診療體系，提高中西醫(yī)結(jié)合臨床水平。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)，天水市、白銀市、武威市、蘭州新區(qū)落實(shí)）  

2.開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同試點(diǎn)。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑難疾病、慢性病和傳染性疾病，以提高臨床療效為重點(diǎn)，開展省級(jí)重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同試點(diǎn)，促進(jìn)中西醫(yī)醫(yī)療資源有效整合和中西醫(yī)醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成一批獨(dú)具特色的中西醫(yī)結(jié)合診療方案。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）  

（三）中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新和現(xiàn)代化工程。  

1.中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)我省與全國中醫(yī)藥相關(guān)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中醫(yī)類國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心和國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的溝通交流，積極爭取支持，提高我省中醫(yī)藥科研水平及協(xié)同創(chuàng)新能力。加快推動(dòng)甘肅省中醫(yī)院國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心培育項(xiàng)目盡早落地。加大對省級(jí)中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)支持力度，依托省級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)省級(jí)中藥市場質(zhì)量監(jiān)控和評價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中藥安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步提升全省藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的中藥質(zhì)量評價(jià)能力。（省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）  

2.強(qiáng)化中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)傳承保護(hù)。依托甘肅省中醫(yī)藥研究院現(xiàn)有數(shù)字平臺(tái)，建設(shè)我省中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字圖書館，充分發(fā)揮全省中醫(yī)藥高等院校古籍文獻(xiàn)資源優(yōu)勢，推動(dòng)中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化挖掘，打造中醫(yī)藥古籍?dāng)?shù)字化服務(wù)應(yīng)用產(chǎn)品。積極開展中醫(yī)藥古籍文物定級(jí)、建檔、備案工作，加大瀕危珍貴古籍保護(hù)修復(fù)力度，提升全省中醫(yī)藥古籍保護(hù)及利用能力。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省文物局負(fù)責(zé)）  

3.中醫(yī)藥科技重點(diǎn)項(xiàng)目研究。開展中醫(yī)藥防治重大疑難疾病臨床方案研究、中醫(yī)藥療效與作用機(jī)制研究、臨床循證研究及評價(jià)研究，大力推廣國家篩選的中醫(yī)優(yōu)勢病種和中醫(yī)診療方案。開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論研究，推動(dòng)中醫(yī)理論的原始創(chuàng)新，闡明作用機(jī)制，助力臨床精準(zhǔn)診療。加大科研攻關(guān)力度，研發(fā)一批以“甘肅方劑”為代表的院內(nèi)中藥制劑。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)）  

4.中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)裝備研究。開展中醫(yī)特色診斷治療裝備研究，研發(fā)中醫(yī)數(shù)字化輔助診斷裝備、中醫(yī)特色療法智能化裝備、中醫(yī)治未病現(xiàn)代化裝備。開展中藥品質(zhì)智能辨識(shí)與控制工程化技術(shù)裝備研究，研發(fā)推廣中藥材生產(chǎn)與品質(zhì)保障、中藥飲片智能炮制控制與調(diào)劑工程化、中成藥制造核心工藝數(shù)字化與智能控制等技術(shù)裝備。開展中醫(yī)藥技術(shù)裝備共性標(biāo)準(zhǔn)等可度量技術(shù)規(guī)范體系建設(shè)和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，開展中醫(yī)藥技術(shù)裝備在慢性病防控中的應(yīng)用示范。（省衛(wèi)生健康委、省科技廳負(fù)責(zé)）  

（四）中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程。  

1.積極培育培養(yǎng)高層次人才。實(shí)施中醫(yī)藥高層次人才支持項(xiàng)目，培育獲評2名國醫(yī)大師和10名左右全國名中醫(yī)，培育10名左右岐黃學(xué)者、5名左右青年岐黃學(xué)者。積極組織開展甘肅省名中醫(yī)評選工作，甘肅省名中醫(yī)達(dá)到300名，市（州）、縣（市、區(qū)）同步開展本地區(qū)名中醫(yī)評選工作，形成科學(xué)合理的國家、省、市、縣級(jí)名中醫(yī)梯隊(duì)。（省衛(wèi)生健康委、省人社廳負(fù)責(zé)，各市州、蘭州新區(qū)落實(shí)）  

2.實(shí)施中醫(yī)藥優(yōu)秀和骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目。實(shí)施全國中醫(yī)優(yōu)秀人才研修項(xiàng)目、全國中醫(yī)臨床（中藥）特色技術(shù)傳承人才、全國西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)、中醫(yī)護(hù)理骨干人才等國家中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新百千萬人才工程培訓(xùn)項(xiàng)目。組織開展全省中醫(yī)管理、急診急救、疫病防治、麻醉、中藥、中醫(yī)護(hù)理等骨干人才培訓(xùn)。組織相關(guān)領(lǐng)域高層次人才參加國家舉辦西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)高級(jí)人才研修班和西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)領(lǐng)軍人才、骨干人才培訓(xùn)班，以中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室為重點(diǎn)，面向綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)一批西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才。在全省遴選建設(shè)一批西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)培訓(xùn)基地，組織開展臨床類別醫(yī)師中醫(yī)藥專業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)。（省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）  

3.加大基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度。保持本科層次中醫(yī)藥專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生規(guī)?？傮w穩(wěn)定，根據(jù)需求逐步擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模，加強(qiáng)定向就業(yè)履約。到2025年，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)再培養(yǎng)1000名本科層次訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生。組織開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)技能全員培訓(xùn)，培養(yǎng)10000名以上掌握中醫(yī)技術(shù)的實(shí)用技能人才。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)每萬名居民有05名合格的中醫(yī)類別全科醫(yī)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類別醫(yī)師占同類機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)比例超過25%，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)務(wù)人員。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)）  

4.搭建中醫(yī)藥人才成長平臺(tái)。將甘肅省中醫(yī)院中醫(yī)骨傷科學(xué)、中醫(yī)痹病學(xué)、臨床中藥學(xué)，甘肅中醫(yī)藥大學(xué)傷寒學(xué)，甘肅省腫瘤醫(yī)院中西醫(yī)結(jié)合腫瘤臨床等10個(gè)左右學(xué)科創(chuàng)建為國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)學(xué)科，支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)將中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)臨床醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)等3個(gè)專業(yè)建成國家級(jí)一流本科專業(yè)。突出傷寒論、中醫(yī)基礎(chǔ)理論等優(yōu)勢課程，建設(shè)3門左右國家級(jí)和20門左右省級(jí)中醫(yī)藥一流本科課程。建設(shè)2個(gè)國醫(yī)大師、6個(gè)全國名中醫(yī)、50個(gè)左右省級(jí)名中醫(yī)和30個(gè)左右基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)甘肅省中醫(yī)院、甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、天水市中醫(yī)醫(yī)院、慶陽市中醫(yī)醫(yī)院4家中醫(yī)類別住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，每年招收中醫(yī)類別住院醫(yī)師不少于200人。推進(jìn)中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培養(yǎng)，完成甘肅省第二人民醫(yī)院、武威市中醫(yī)醫(yī)院、慶陽市中醫(yī)醫(yī)院等3家中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年完成中醫(yī)類別助理全科醫(yī)生培訓(xùn)不少于100人。（省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)，天水市、慶陽市、武威市落實(shí)）  

（五）中藥質(zhì)量提升及產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程。  

1.提升中藥材種業(yè)質(zhì)量。支持國家藥用植物種質(zhì)資源庫建設(shè)，在隴西縣擴(kuò)建甘肅省中草藥種質(zhì)資源保存庫、黃（紅）芪種質(zhì)資源圃，在岷縣新建當(dāng)歸種質(zhì)資源圃、宕昌縣新建黃（紅）芪種質(zhì)資源圃、文縣新建紋黨種質(zhì)資源圃。建設(shè)大宗地產(chǎn)中藥材種子種苗繁育基地，支持中藥龍頭企業(yè)組建專業(yè)化中藥材種子種苗公司，整合當(dāng)歸、黃（紅）芪、黨參、甘草、大黃、板藍(lán)根、枸杞等主產(chǎn)區(qū)繁種育苗資源，在適宜區(qū)建設(shè)種子種苗繁育基地，探索建立種業(yè)商業(yè)化平臺(tái)，發(fā)展良種培育擴(kuò)繁、設(shè)施育苗、工廠化育苗等制種育苗產(chǎn)業(yè)，全省中藥材種子種苗供應(yīng)率達(dá)到30%左右。完善我省第四次全國中藥資源普查數(shù)據(jù)庫及中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)，建立重點(diǎn)區(qū)域常態(tài)管理機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各市州、蘭州新區(qū)落實(shí)）  

2.中藥材規(guī)范化種植。在定西、隴南、張掖等地建設(shè)一批道地藥材生產(chǎn)基地，在大宗中藥材主產(chǎn)縣推廣綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，打造當(dāng)歸、黃（紅）芪、黨參、甘草、大黃、金銀花等甘肅特色中藥材綠色標(biāo)準(zhǔn)化藥源基地。全面推行中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，普及應(yīng)用生態(tài)種植技術(shù)，積極發(fā)展林下中藥材產(chǎn)業(yè)，不斷提升中藥材品質(zhì)。加快開展麝香、梅花鹿、馬鹿、蝎子、驢等名貴藥材或中藥重要原料藥材的養(yǎng)殖和基地建設(shè)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合現(xiàn)有溯源系統(tǒng)，建立中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈溯源系統(tǒng)，完善覆蓋中藥材種植、中藥飲片加工、中成藥生產(chǎn)、中藥儲(chǔ)存、市場流通等各環(huán)節(jié)的追溯體系，實(shí)現(xiàn)中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責(zé)任可究，促進(jìn)形成中藥材優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場機(jī)制。到2025年，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在500萬畝左右，標(biāo)準(zhǔn)化種植率達(dá)到60%，產(chǎn)量達(dá)到156萬噸，中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到240億元左右。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省林草局、省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各市州、蘭州新區(qū)落實(shí)）  

3.中藥炮制技術(shù)傳承創(chuàng)新。在甘肅中醫(yī)藥大學(xué)及其附屬醫(yī)院、甘肅省中醫(yī)院，蘭州、定西、武威等地相關(guān)企業(yè)建設(shè)一批中藥炮制技術(shù)傳承基地，挖掘與傳承中藥炮制理論和技術(shù)，以國內(nèi)精制中藥飲片企業(yè)為標(biāo)桿，以傳承古法炮制技藝和現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用為方向，全面提升傳統(tǒng)中藥飲片炮制加工質(zhì)量水平，培育壯大中藥飲片龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)展具有甘肅特色的精致中藥飲片產(chǎn)品，打造大宗道地藥材配方顆粒生產(chǎn)基地。加強(qiáng)常用中藥飲片的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)工藝等研究，制訂甘肅省中藥材標(biāo)準(zhǔn)、甘肅省中藥炮制規(guī)范和甘肅省中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)，開展大宗地產(chǎn)中藥材產(chǎn)地加工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和加工技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)研究制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)，各市州、蘭州新區(qū)落實(shí)）  

4.建設(shè)中成藥綜合評價(jià)體系。建立系統(tǒng)完善、適應(yīng)發(fā)展需求、覆蓋生產(chǎn)全流程的中成藥標(biāo)準(zhǔn)體系，形成多層次的現(xiàn)代質(zhì)量控制體系。建立覆蓋中藥材種子種苗、種植、采收、加工、包裝、倉儲(chǔ)、銷售以及中藥飲片、中成藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑的生產(chǎn)、流通使用和檢驗(yàn)檢測等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量追溯和管理信息化體系，實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)信息共享，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，強(qiáng)化中藥材種子種苗質(zhì)量檢驗(yàn)、產(chǎn)地環(huán)境動(dòng)態(tài)評價(jià)、有效成分分析、農(nóng)藥殘留量及重金屬檢測等工作，有效滿足中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量溯源技術(shù)支撐需求。開展中成藥質(zhì)量評價(jià)方法研究，構(gòu)建中醫(yī)藥理論、人用經(jīng)驗(yàn)和臨床試驗(yàn)相結(jié)合的安全評價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系。加大科研檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)和設(shè)施設(shè)備投入，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。（省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）  

5.培育特色中成藥大品種。加強(qiáng)補(bǔ)肺丸、宣肺止嗽合劑、獨(dú)一味膠囊、元胡止痛滴丸、貞芪扶正系列產(chǎn)品、藤黃健骨膠囊、祖師麻膏藥、?？灯?、紅芪口服液等優(yōu)勢特色中成藥二次開發(fā)，支持獨(dú)家、特色、優(yōu)勢中藥品種做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用新工藝、新技術(shù)等改進(jìn)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，深入開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制、有效物質(zhì)基礎(chǔ)探尋、臨床定位，以及提高臨床有效性、安全性評價(jià)與合理用藥研究，培育一批臨床療效確切、市場前景好、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥大品種。支持企業(yè)利用藥品上市許可持有人制度，盤活中藥批準(zhǔn)文號(hào)等品種資源，擴(kuò)大隴藥市場占有率。（省工信廳、省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，各市州、蘭州新區(qū)落實(shí)）  

（六）中醫(yī)藥文化弘揚(yáng)工程。  

1.推進(jìn)中醫(yī)藥博物館事業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)有資源，推動(dòng)建設(shè)甘肅省中醫(yī)藥博物館，開展中醫(yī)藥相關(guān)文物、史料及代表性見證物的征藏工作。建設(shè)中醫(yī)藥博物館資源共享平臺(tái)，構(gòu)建中醫(yī)藥博物館數(shù)字資源共建共享機(jī)制，強(qiáng)化中醫(yī)藥文化傳播和文化服務(wù)功能，推動(dòng)網(wǎng)上場館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“云游基地”“云觀展”。推動(dòng)建設(shè)一批中醫(yī)藥主題文化園，推出一批精品中醫(yī)藥展覽，開發(fā)一批具有鮮明中醫(yī)藥特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省教育廳、省文旅廳、省文物局負(fù)責(zé)）  

2.實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)。深入發(fā)掘整理中醫(yī)藥蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，厚植文化土壤，加大保護(hù)傳承和傳播推廣力度，支持拍攝中醫(yī)藥題材紀(jì)錄片、動(dòng)畫片及其他廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。對名醫(yī)名家、經(jīng)典醫(yī)籍、傳世名方、省地藥材等中醫(yī)藥經(jīng)典元素，采用群眾喜聞樂見、易于接受的方式，進(jìn)行時(shí)代化、大眾化、創(chuàng)新性闡釋。培育中醫(yī)藥文化傳播平臺(tái)，強(qiáng)化全國中醫(yī)藥文化教育基地中醫(yī)藥文化傳播功能和服務(wù)功能。開展中醫(yī)藥文化科普巡講，創(chuàng)作中醫(yī)藥文化產(chǎn)品，推進(jìn)中醫(yī)藥文化進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角、中小學(xué)校園中醫(yī)藥文化角、中醫(yī)藥文化學(xué)生社團(tuán)，提升公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平。評審一批省級(jí)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。到2025年，全省公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平提升至25%以上。（省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省文旅廳、省教育廳、省廣電局負(fù)責(zé)，各市州、蘭州新區(qū)落實(shí)）  

（七）中醫(yī)藥開放發(fā)展工程。  

1.建設(shè)中醫(yī)藥開放平臺(tái)。按照“以文帶醫(yī)、以醫(yī)帶藥、以藥帶商”的發(fā)展思路，在匈牙利、白俄羅斯、泰國等12個(gè)國家的海外中醫(yī)中心或中醫(yī)學(xué)院，開展中醫(yī)診療、義診、教育培訓(xùn)等工作，持續(xù)做大做強(qiáng)我省海外中醫(yī)中心和學(xué)院，中醫(yī)藥對外交流合作更加持續(xù)和廣泛，中醫(yī)藥在當(dāng)?shù)氐恼J(rèn)可度和影響力不斷增強(qiáng)。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)新建1—2家岐黃中醫(yī)學(xué)院（中心），進(jìn)一步傳播普及中醫(yī)藥文化，為當(dāng)?shù)貒颐癖娞峁└哔|(zhì)量的中醫(yī)診療服務(wù)，為中醫(yī)藥“走出去”奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。積極支持鼓勵(lì)社會(huì)力量以市場化模式運(yùn)營海外中醫(yī)中心和中醫(yī)學(xué)院，探索事業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)反哺事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展模式。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省政府外事辦負(fù)責(zé)）  

2.促進(jìn)中醫(yī)藥國際貿(mào)易。探索中醫(yī)藥服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，培育中醫(yī)藥服務(wù)國際知名品牌。鞏固中醫(yī)醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥貿(mào)易”。支持中醫(yī)藥企業(yè)通過中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等平臺(tái)“走出去”。高質(zhì)量建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，在甘肅中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院建立國際遠(yuǎn)程會(huì)診中心，為吉爾吉斯斯坦、巴西、泰國等國患者提供遠(yuǎn)程中醫(yī)藥診療服務(wù)。在中藥材展示和中醫(yī)藥健康服務(wù)領(lǐng)域設(shè)立1—2個(gè)甘肅國際化專題網(wǎng)頁，逐步建成獨(dú)立的甘肅省中醫(yī)藥服務(wù)出口信息平臺(tái)。在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)打造1—3家中藥海外生產(chǎn)基地，推動(dòng)甘肅本地中藥配方顆粒在海外使用。（省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、蘭州海關(guān)負(fù)責(zé)）  

（八）國家中醫(yī)藥綜合改革試點(diǎn)工程。  

1.持續(xù)推進(jìn)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約發(fā)展、市場引領(lǐng)，全力打造事業(yè)產(chǎn)業(yè)文化融合推動(dòng)的發(fā)展格局。聚焦中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，緊盯中藥標(biāo)準(zhǔn)化種植、現(xiàn)代化制造加工、倉儲(chǔ)物流能力提升、科技創(chuàng)新助力發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，充分釋放發(fā)展?jié)摿突盍?，持續(xù)提升我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力和品牌影響力，為全省加快破解發(fā)展瓶頸和培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供有力支撐。支持定西市建設(shè)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，推動(dòng)整合資源，提升道地藥材品質(zhì)，助力科技創(chuàng)新，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，激發(fā)市場活力和發(fā)展?jié)摿?。?025年，全省中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元以上，年均增長10%以上，加快推動(dòng)我省中藥材大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。（省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)，定西市落實(shí)）  

2.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。積極爭取國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)項(xiàng)目，支持有條件的市州加快健全完善中醫(yī)藥服務(wù)體系，制定實(shí)施醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展政策措施，建立中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制，健全完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實(shí)施中醫(yī)藥健康促進(jìn)活動(dòng)，探索形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)改政策體系，總結(jié)推廣中醫(yī)藥領(lǐng)域好的經(jīng)驗(yàn)和做法。（省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局負(fù)責(zé)，各市州、蘭州新區(qū)落實(shí)）  

三、組織實(shí)施  

（一）強(qiáng)化工作落實(shí)。

各地各部門要按照職責(zé)分工，協(xié)同抓好方案落實(shí)。省中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議成員單位要將重大工程實(shí)施納入本部門重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，瞄準(zhǔn)階段性工作任務(wù)，分年度制定工作計(jì)劃，確保中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。  

（二）加快項(xiàng)目建設(shè)。

各地各部門要把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施的重要抓手，加快推進(jìn)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、中醫(yī)疫病防治基地等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)。要對標(biāo)國家要求，結(jié)合工作實(shí)際，積極謀劃建設(shè)一批省級(jí)項(xiàng)目，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐。  

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)評估。

省衛(wèi)生健康委要牽頭制定評估督導(dǎo)方案，綜合運(yùn)用評估督導(dǎo)、第三方評估等多種形式，督促各級(jí)各部門對照方案的職責(zé)分工，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。  

（四）營造良好氛圍。

各地各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化對中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施的宣傳力度，加強(qiáng)政策解讀，增強(qiáng)公眾對中醫(yī)藥振興發(fā)展的認(rèn)同感，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，提升對中醫(yī)藥的認(rèn)可度，營造全社會(huì)關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。  

甘肅省人民政府辦公廳

2023年5月12日