河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

冀政辦字〔2023〕99號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門：

《關(guān)于支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河北省人民政府辦公廳

2023年7月21日

關(guān)于支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記在河北考察時(shí)的重要指示精神，加快推進(jìn)我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下措施。

一、強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)

（一）提升以定量化為重點(diǎn)的研發(fā)創(chuàng)新能力。加大中醫(yī)藥科技創(chuàng)新專項(xiàng)支持力度，圍繞單味和復(fù)方中藥，采用現(xiàn)代技術(shù)和高效萃取工藝進(jìn)行定量分析，闡明物質(zhì)基礎(chǔ)、量效關(guān)系和作用機(jī)理，為創(chuàng)新中藥研發(fā)和中成藥二次開發(fā)提供科技支撐。支持創(chuàng)新主體開展中醫(yī)藥領(lǐng)域前瞻性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)研究。支持河北省中藥材種業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培育高含量、高產(chǎn)、抗逆等突破性新品種?！藏?zé)任單位：省科技廳、省中醫(yī)藥管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省藥品監(jiān)管局，各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會(huì)〕

（二）深化以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)的質(zhì)量體系建設(shè)。動(dòng)態(tài)增補(bǔ)修訂《河北省中藥材標(biāo)準(zhǔn)》《河北省中藥飲片炮制規(guī)范》。打造一批中藥炮制基地，培樹一批中藥炮制工匠，制修訂一批中藥炮制規(guī)范，推動(dòng)臨床特殊需要的中藥飲片炮制標(biāo)準(zhǔn)納入我省中藥飲片炮制規(guī)范。（責(zé)任單位：省藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局、省科技廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（三）完善以數(shù)字化為支撐的智能生產(chǎn)體系。支持企業(yè)圍繞裝備智能化、產(chǎn)線數(shù)字化、工藝綠色化改造提升，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，打造一批“智能工廠”“綠色工廠”。對(duì)列入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際投資額的20%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。對(duì)通過數(shù)據(jù)管理能力成熟度評(píng)估（DCMM）2-5級(jí)的企業(yè)，分別給予20萬元、35萬元、45萬元、60萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（四）發(fā)揮以成果產(chǎn)出為特征的創(chuàng)新平臺(tái)作用。建設(shè)省級(jí)中藥制劑創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化智能管控平臺(tái)，應(yīng)用AI技術(shù)開展劑型改良、新藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)在雄安新區(qū)建立國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。支持高等學(xué)校、科研院所和龍頭企業(yè)設(shè)立中藥產(chǎn)業(yè)專門研究機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、國家和省級(jí)重點(diǎn)研究室等創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)晉級(jí)為全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)給予300萬-500萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。認(rèn)定為省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心的，給予300萬元資金支持。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，擇優(yōu)分別給予不超過項(xiàng)目總投資、新增儀器設(shè)備投資30%，最高2000萬元、300萬元資金支持。對(duì)新認(rèn)定國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心分別給予500萬元、100萬元省級(jí)資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥管理局、省藥品監(jiān)管局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

二、加快制藥企業(yè)提檔升級(jí)

（五）加大新藥研發(fā)力度。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)創(chuàng)新中藥、中醫(yī)經(jīng)典名方、中藥配方顆粒、中藥新型飲片、藥食同源特色產(chǎn)品、中獸藥等創(chuàng)新產(chǎn)品。對(duì)進(jìn)入Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗(yàn)研究的創(chuàng)新中藥，分別給予300萬元、500萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)進(jìn)入Ⅲ期臨床試驗(yàn)研究的改良型新藥給予200萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（六）支持高端中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化。對(duì)新獲得中藥創(chuàng)新藥注冊(cè)證且在省內(nèi)落地的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，擇優(yōu)納入省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃，給予不超過項(xiàng)目總投資20%、最高1000萬元的資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省中醫(yī)藥管理局、省財(cái)政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（七）加強(qiáng)中成藥大品種培育。加強(qiáng)中藥循證醫(yī)學(xué)和真實(shí)世界研究，建設(shè)中醫(yī)藥循證醫(yī)學(xué)研究中心。加速培育一批具有核心競爭力的名方大藥和拳頭產(chǎn)品，打造綠色“冀藥”品牌。對(duì)單品類中成藥年銷售收入首次突破1億元、5億元和10億元的企業(yè)，分別給予100萬元、300萬元、500萬元一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省中醫(yī)藥管理局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（八）激發(fā)飲片生產(chǎn)企業(yè)活力。實(shí)行中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)新增品種報(bào)告制度。制定《河北省中藥飲片委托生產(chǎn)管理辦法》，對(duì)鍛制、制炭、發(fā)酵、蜜炙、蒸制等炮制工藝較復(fù)雜、生產(chǎn)成本和出廠價(jià)格倒掛的中藥飲片，允許在省內(nèi)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)之間委托生產(chǎn)。（責(zé)任單位：省藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥管理局，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

三、推進(jìn)中藥材種植提質(zhì)增效

（九）建設(shè)良種繁育體系。強(qiáng)化源頭品質(zhì)控制，開展種質(zhì)資源收集、評(píng)價(jià)和良種選育；在中藥材規(guī)模產(chǎn)區(qū)，建設(shè)10個(gè)200畝以上集中連片大宗道地中藥材良種繁育基地，提升優(yōu)質(zhì)種源供應(yīng)能力，每個(gè)繁育基地補(bǔ)貼50萬元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)林科學(xué)院，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（十）打造中藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。太行山產(chǎn)業(yè)帶，打造全國最大的優(yōu)質(zhì)連翹、酸棗生產(chǎn)和倉儲(chǔ)加工中心；燕山產(chǎn)業(yè)帶，打造全國最大的北蒼術(shù)、黃芩生產(chǎn)基地；冀中平原產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展“八大祁藥”，培樹全國標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)標(biāo)桿；冀南平原產(chǎn)區(qū)，打造全國最大的金銀花種植基地和集散中心；壩上高原產(chǎn)區(qū)，打造柴胡、防風(fēng)、金蓮花規(guī)?；s化生產(chǎn)基地。每年打造30個(gè)連片種植500畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，每個(gè)基地補(bǔ)貼50萬元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（十一）推動(dòng)中藥材生態(tài)種植。支持引導(dǎo)中藥企業(yè)和新型經(jīng)營主體科學(xué)合理利用荒山、林地資源建設(shè)生態(tài)種植基地，推進(jìn)中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范種植管理。嚴(yán)禁使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)禁濫用農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑和除草劑。嚴(yán)格按年限、季節(jié)和藥用部位采收中藥材。每年打造10個(gè)1000畝以上生態(tài)種植基地，每個(gè)基地補(bǔ)貼50萬元。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)和草原局、省財(cái)政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

四、優(yōu)化中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十二）完善中藥質(zhì)量監(jiān)控體系。依托河北省藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)研究院等省級(jí)藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)國家藥品監(jiān)管局中藥市場質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家藥品監(jiān)管局中藥安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。從土壤、種子種苗、肥料、水以及中藥材全過程開展追溯和質(zhì)量監(jiān)測，建立倉儲(chǔ)基地進(jìn)倉出倉檢測機(jī)制，打造我省中藥材種植—生產(chǎn)—加工—倉儲(chǔ)—交易—檢驗(yàn)檢測一體化服務(wù)流程。（責(zé)任單位：省藥品監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省中醫(yī)藥管理局、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（十三）支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑研發(fā)轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建區(qū)域中藥制劑中心，開展委托配制、調(diào)劑使用等服務(wù)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色中藥制劑調(diào)劑使用范圍，允許在全省醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟內(nèi)調(diào)劑使用，允許納入省醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑調(diào)劑目錄的中藥制劑受托生產(chǎn)后由醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接采購使用。（責(zé)任單位：省藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省工業(yè)和信息化廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（十四）增強(qiáng)中藥材市場活力。支持安國等地中藥材市場數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化建設(shè)，打造安國中藥材價(jià)格金指數(shù)。在安國設(shè)立中藥材保稅監(jiān)管場所，力爭建成北方最大的中藥材、中藥飲片和中藥材提取物出口創(chuàng)匯示范區(qū)。定期召開京津冀中藥材產(chǎn)銷對(duì)接大會(huì)，組織開展招商推介活動(dòng)。（責(zé)任單位：保定市政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、省中醫(yī)藥管理局、省藥品監(jiān)管局）

五、推進(jìn)“中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

（十五）推進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開發(fā)一批“中醫(yī)藥+”溫泉、森林、戶外、民宿、旅游等精品康養(yǎng)線路，打造一批集種植、觀光、采摘、度假、調(diào)理等為一體的“體驗(yàn)園”和“養(yǎng)生村”。鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)、精品民宿等提供刮痧、拔罐、推拿、理療、藥膳和中藥茶飲等健康服務(wù)，構(gòu)建“中醫(yī)藥+旅游”融合發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（十六）支持中醫(yī)藥衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)以中藥為基源的保健品、功能食品、日用品、化妝品、食品添加劑，以及中藥農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等綠色產(chǎn)品，開發(fā)以中醫(yī)診療技術(shù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療保健器械，發(fā)展中醫(yī)藥衍生產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（十七）促進(jìn)中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘燕趙中醫(yī)藥文化資源，支持創(chuàng)作一批具有河北特色的中醫(yī)藥紀(jì)錄片、文化科普?qǐng)D書等文創(chuàng)產(chǎn)品。支持舉辦中華健康節(jié)、藥膳大賽、養(yǎng)生功法大賽、創(chuàng)意產(chǎn)品大賽等活動(dòng)。加強(qiáng)“祁州四絕”等中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、挖掘和保護(hù)，培育一批中醫(yī)藥技藝傳承大工匠。（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥管理局、省文化和旅游廳、省廣播電視局，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（十八）擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地成立國際中醫(yī)藥健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，面向海外游客提供醫(yī)藥健養(yǎng)游一體化中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)。推動(dòng)建立京津冀中醫(yī)藥服務(wù)出口基地發(fā)展聯(lián)盟，組團(tuán)“出海”。（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥管理局、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

六、發(fā)揮中醫(yī)藥健康服務(wù)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

（十九）建設(shè)一批高水平中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。推進(jìn)中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院保定醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院秦皇島醫(yī)院等國家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)診療、技術(shù)、管理、服務(wù)規(guī)模化、同質(zhì)化。高水平建設(shè)河北省中醫(yī)院國家中醫(yī)臨床研究基地。加快河北醫(yī)科大學(xué)第三醫(yī)院、滄州中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)“有機(jī)制、有團(tuán)隊(duì)、有措施、有成效”的中西醫(yī)協(xié)同醫(yī)療模式。（責(zé)任單位：相關(guān)市政府，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省中醫(yī)藥管理局）

（二十）補(bǔ)齊基層中醫(yī)藥服務(wù)短板。落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，正定、柏鄉(xiāng)縣加快建設(shè)公立中醫(yī)醫(yī)院。未獲得過中央預(yù)算內(nèi)投資支持的21個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院所在地政府，加大投入力度，改善基礎(chǔ)條件。推動(dòng)邢臺(tái)、張家口市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院升級(jí)“三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院”。加快“旗艦”國醫(yī)堂建設(shè)，連續(xù)三年每年建成100家。（責(zé)任單位：相關(guān)市政府，省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）

（二十一）拓展中醫(yī)藥特色服務(wù)領(lǐng)域。圍繞“一老一小”“養(yǎng)中有中醫(yī)”，在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣30-50個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案和20-30個(gè)中醫(yī)康復(fù)方案。在縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院、國醫(yī)堂推廣100項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)。開展縣域“基層智慧中藥房”建設(shè)，讓百姓放心吃中藥、方便吃中藥。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局、省民政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（二十二）加快中醫(yī)藥綜合改革。支持石家莊市由國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)順利更名為國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持滄州市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點(diǎn)建設(shè)，全力爭取我省躋身第二批國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。（責(zé)任單位：石家莊、滄州市政府，省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局）

七、強(qiáng)化中醫(yī)藥人才支撐

（二十三）加大高層次人才引進(jìn)力度。對(duì)引進(jìn)國醫(yī)大師、中醫(yī)藥領(lǐng)域院士等領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，可視情況采取“一事一議、一人一策”方式，在平臺(tái)搭建、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科研資助、生活補(bǔ)助等方面參照國內(nèi)城市招才引智最優(yōu)政策執(zhí)行。（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥管理局、省委人才辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）

（二十四）優(yōu)化中藥學(xué)科專業(yè)設(shè)置。擴(kuò)大河北中醫(yī)藥大學(xué)中藥學(xué)類專業(yè)招生規(guī)模，支持中藥學(xué)專業(yè)建成國家級(jí)一流本科專業(yè)，中藥學(xué)一級(jí)學(xué)科獲批博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)。支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)中藥、中藥制藥、中藥資源與開發(fā)、中草藥栽培與鑒定等專業(yè)。（責(zé)任單位：省教育廳、省中醫(yī)藥管理局）

（二十五）完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系。培育一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，與職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤。推動(dòng)開展我省中藥特色技術(shù)傳承項(xiàng)目，建立傳承人制度。推動(dòng)建立中藥傳統(tǒng)技能實(shí)訓(xùn)基地和教學(xué)實(shí)踐基地。（責(zé)任單位：省中醫(yī)藥管理局、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳，各市政府、雄安新區(qū)管委會(huì)）