山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2023-2027年）的通知

魯政字〔2023〕162號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

現(xiàn)將《山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023-2027年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

山東省人民政府

2023年9月20日

 

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山東省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2023-2027年)

醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)是省委省政府確定的新舊動能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)之一，既是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，也是推進(jìn)健康山東建設(shè)、維護(hù)人民群眾健康、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要保障。為深入貫徹黨的二十大精神，落實健康中國戰(zhàn)略部署，按照新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“十年塑成優(yōu)勢”的整體安排，科學(xué)謀劃全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展第二個五年工作任務(wù)，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《山東省建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)三年行動計劃（2023-2025年）》等政策文件，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2023年至2027年，展望到2030年。

一、基礎(chǔ)環(huán)境

（一）發(fā)展成效。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。2022年全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值超過5600億元，較2018年增長36%，年平均增速達(dá)8%以上，高于全省GDP年均增長速度。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)6.4%，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐帶動作用明顯。全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群13個、領(lǐng)軍企業(yè)30家，2022年集群營業(yè)總收入突破5400億元。其中，濟(jì)南市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、煙臺市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群年營業(yè)總收入突破千億元。煙臺、臨沂生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群獲批全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。智慧醫(yī)療、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游、體衛(wèi)融合、養(yǎng)生保健等醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。

重點領(lǐng)域亮點紛呈。醫(yī)藥工業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，2022年醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入3191億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全國十分之一，12家企業(yè)入圍2022年中國醫(yī)藥工業(yè)百強(qiáng)。海洋生物醫(yī)藥全國領(lǐng)先，2022年海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到173億元，以海洋創(chuàng)新藥物、海洋生物醫(yī)用材料、海洋功能食品等為主的海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系基本建立。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色鮮明，擁有知名中藥材公共品牌“魯十味”，金銀花、丹參、西洋參、山楂等單品種的產(chǎn)值產(chǎn)量均占全國70％以上，2022年規(guī)模以上中藥制造企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入676億元。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源持續(xù)擴(kuò)容，北京大學(xué)人民醫(yī)院青島醫(yī)院、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院德州醫(yī)院、中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院正式獲批為國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，創(chuàng)建國家臨床重點?？?9個（含建設(shè)項目）、中醫(yī)優(yōu)勢?？?1個。依托14家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置綜合類別省級區(qū)域醫(yī)療中心，依托16家醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置8個?？祁悇e省級區(qū)域醫(yī)療中心。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到8.6萬家，醫(yī)療衛(wèi)生床位數(shù)69.36萬張，醫(yī)療衛(wèi)生人員107.88萬人，均位居全國前列。健康養(yǎng)老優(yōu)勢明顯，獲批全國首個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范創(chuàng)建省，在全國率先實現(xiàn)了職工長期護(hù)理保險全覆蓋，長期護(hù)理保險參保人數(shù)達(dá)到3948萬人，居全國第一位，總體保障水平穩(wěn)定在70%以上。醫(yī)療養(yǎng)老兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)達(dá)到882家，護(hù)理型養(yǎng)老床位超29萬張，獲批10個國家智慧健康養(yǎng)老示范基地。體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過3700億元，同比增長26.4%，創(chuàng)建24個國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地（單位、項目）、培育體衛(wèi)融合項目近300個。

創(chuàng)新能力顯著提升。擁有國家藥物研發(fā)重點實驗室4個、國家級醫(yī)藥創(chuàng)新公共服務(wù)平臺21個、省實驗室3個、省重點實驗室43個、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心19個。在醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域?qū)嵤┝?ldquo;藥+食”健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技示范工程、重特大疾病“防診控治康”科技示范工程，組建腫瘤醫(yī)學(xué)、中醫(yī)藥、生物醫(yī)藥3支聯(lián)合基金，立項支持200余個省重大科技創(chuàng)新工程項目，開展產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)，重大關(guān)鍵技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)取得新突破。

重點項目扎實推動。以重大項目為引領(lǐng)，統(tǒng)籌利用省重大項目庫、新舊動能優(yōu)選項目庫，支持醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)，5年來滾動實施醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點項目436個。國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）、康復(fù)大學(xué)（籌）、山東第一醫(yī)科大學(xué)、山東省腫瘤醫(yī)院質(zhì)子中心、山東省醫(yī)保大平臺、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)中心等重大項目均已落地運行，發(fā)揮了重要的引領(lǐng)帶動作用。設(shè)立4支省級醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基金，認(rèn)繳規(guī)模合計157億元，累計投資醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)項目186個，帶動社會資本投融資381.6億元。

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。省委省政府高度重視醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立完善“6個1”協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化總體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班各成員單位出臺系列政策措施，加強(qiáng)政策銜接集成，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖，持續(xù)加大“雙招雙引”工作力度，5年來新增兩院院士1人、國醫(yī)大師1人，全國名中醫(yī)3人、岐黃學(xué)者6人，現(xiàn)有國家級層面領(lǐng)軍人才44人，省部級層面高層次人才超過百人。全省高等職業(yè)院校醫(yī)養(yǎng)健康專業(yè)點547個，在校生近23萬人，占所有在校生人數(shù)的五分之一。醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)招商力度不斷加大，5年來，在省級經(jīng)貿(mào)活動中累計簽約醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點外資項目56個，合同外資22.6億美元。先后舉辦“儒商大會”醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)平行論壇、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展院士懇談會、對話山東中日醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)合作洽談會等，為醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)搭建交流合作平臺。市場主體和各類資本參與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性空前高漲，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍初步形成。

（二）存在問題。

我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展的同時，仍然面臨一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：發(fā)展層級有待提升。醫(yī)養(yǎng)健康企業(yè)數(shù)量雖多，但產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、資源分布較為分散，產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)配套和協(xié)作關(guān)系不夠緊密，缺乏高能級產(chǎn)業(yè)平臺。人才支撐有待加強(qiáng)。面臨科研領(lǐng)軍人才與基層服務(wù)人才“雙不足”的問題，特別是智慧醫(yī)療、人工智能、創(chuàng)新藥物研發(fā)、高端醫(yī)療裝備制造、健康養(yǎng)老、中西醫(yī)結(jié)合等領(lǐng)域高精尖、跨界復(fù)合型人才缺口較大，學(xué)校專業(yè)設(shè)置與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展銜接不足?？缃缛诤嫌写卣?。醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、體育健身、休閑旅游等融合互動不夠深入，可復(fù)制、可推廣的運營模式不夠成熟；健康服務(wù)與制造整合不足，導(dǎo)致醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用發(fā)揮不充分。政策障礙有待突破。產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新力度不夠，部分領(lǐng)域在實施過程中仍然存在諸多制度設(shè)計問題和具體操作性難題，產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系尚不健全。

（三）面臨形勢。

一是醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)面臨新任務(wù)新使命。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，這為發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)提供了根本遵循。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。國家賦予我省深化新舊動能轉(zhuǎn)換建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的光榮使命，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)作為重要新興綠色低碳朝陽產(chǎn)業(yè)，需要根據(jù)新形勢新任務(wù)要求，強(qiáng)化頂層設(shè)計、系統(tǒng)布局、整體推進(jìn)，在更高層次上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。全球生命科學(xué)技術(shù)不斷取得新突破，以5G、人工智能、云計算、虛擬現(xiàn)實為代表的新一代信息技術(shù)與生命科學(xué)、生物技術(shù)不斷融合，催生出智慧醫(yī)療、精準(zhǔn)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，有利于推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是居民健康需求進(jìn)入快速增長階段。人民群眾對生命安全和健康質(zhì)量更加重視，全生命周期健康服務(wù)需求迅速增長，并呈現(xiàn)多樣化、差異化、個體化特點；山東老齡化進(jìn)程加速，截至2022年年底，我省60歲以上的老年人口達(dá)到2250萬人，健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)需求迫切，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間大、后勁足。四是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來重要政策紅利期。國家高度重視中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，出臺系列政策文件，持續(xù)加大中醫(yī)藥發(fā)展支持力度。我省中醫(yī)藥資源豐富、基礎(chǔ)良好，獲批全國中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來重大機(jī)遇。

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實健康中國戰(zhàn)略，錨定“走在前、開新局”，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，以健康強(qiáng)省建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以綠色低碳發(fā)展為內(nèi)在要求，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項目為抓手，圍繞“醫(yī)”“康”“養(yǎng)”“藥”“中”“智”“融”七大重點領(lǐng)域，聚焦高地建設(shè)與名品工程，推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集聚化、品牌化、融合化發(fā)展，打造覆蓋全人群、全周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條、全生活場景的萬億級大健康產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化“山東實踐”奠定堅實的健康基礎(chǔ)。

（二）基本原則。

創(chuàng)新引領(lǐng)、優(yōu)勢集聚。堅持把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要素，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)特色、整合集聚資源，培育打造標(biāo)志性醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。

綠色發(fā)展、普惠可及。貫徹綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)要求，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，逐步形成覆蓋全體人群的綠色健康生產(chǎn)、服務(wù)和生活方式，讓人民群眾共享醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。

深化改革、激發(fā)活力。加快體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，全面激發(fā)市場主體活力，健全多元化投融資渠道，不斷增加健康服務(wù)市場化供給，持續(xù)提高健康服務(wù)質(zhì)量和效率。

彰顯特色、塑造品牌。堅持錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、有序競爭，依托各地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜、突出特色，培育和擦亮道地藥材、品質(zhì)魯藥、健康產(chǎn)品、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、文旅康養(yǎng)、休閑健身等一批知名品牌，提升國際國內(nèi)市場競爭力。

業(yè)態(tài)融合、開放合作。以更加開放的理念，促進(jìn)醫(yī)藥、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、健身等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，深度拓展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。積極對接黃河流域、京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)，加快融入“一帶一路”，廣泛開展合作交流，提升我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)輻射能力和層級。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2027年，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程“十年塑成優(yōu)勢”的目標(biāo)要求，形成國內(nèi)知名的生物醫(yī)藥高地、智慧醫(yī)療高地、健康養(yǎng)老高地、醫(yī)美抗衰老高地、中醫(yī)藥健康產(chǎn)品高地和多業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新高地，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新實力、高地效應(yīng)、品牌影響力全國領(lǐng)先。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)新躍升。產(chǎn)業(yè)整體實力和綜合發(fā)展優(yōu)勢全面彰顯，發(fā)展內(nèi)生動力和服務(wù)供給水平大幅提升，成為全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2027年，產(chǎn)業(yè)增加值突破7000億元，占GDP比重穩(wěn)定在6.5%左右。

創(chuàng)新能力實現(xiàn)新躍升。以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全，基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破。到2027年，力爭新增1家醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家（重點）實驗室，新建一批跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門的綜合性創(chuàng)新平臺，引育一批國內(nèi)一流的創(chuàng)新人才與團(tuán)隊。

集聚效應(yīng)實現(xiàn)新躍升。全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)空間布局持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）、健康特色小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺集聚效應(yīng)顯著增強(qiáng)，重大項目承接能力不斷提升。到2027年，形成3-5個千億級產(chǎn)業(yè)集群，集聚1200家以上示范引領(lǐng)、帶動作用強(qiáng)的龍頭（規(guī)模以上）企業(yè)。

發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)新躍升。有利于醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策支撐體系和行業(yè)監(jiān)管體系更加完善，制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙得到有效破解，部門協(xié)作、政策銜接有力有效，營商環(huán)境明顯優(yōu)化，對外交流合作廣泛深入，政府引導(dǎo)、社會參與、市場規(guī)范、行業(yè)自律的良好發(fā)展氛圍基本形成。

到2030年，全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效位居全國前列，產(chǎn)業(yè)高地和知名品牌在國內(nèi)國際市場具有較大影響力，全面形成優(yōu)勢集聚、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、布局合理的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)體系。

三、區(qū)域布局

立足全省“一群兩心三圈”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，依托各地醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢條件，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚化、差異化、特色化發(fā)展，構(gòu)建“三極三圈五區(qū)全域”的發(fā)展格局。

（一）三極引領(lǐng)。

以濟(jì)南、青島、煙臺為引領(lǐng)，集聚高端要素，帶動全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策源地。

濟(jì)南：著力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)美抗衰和醫(yī)藥流通服務(wù)，建成國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的生物醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新、生命科學(xué)中心和智慧醫(yī)藥流通基地。

青島：著力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、基因技術(shù)、高端醫(yī)療器械、體育健身和康復(fù)保健，打造全國知名、具有國際影響力的海洋特色生物醫(yī)藥、康復(fù)產(chǎn)業(yè)灣區(qū)。

煙臺：著力發(fā)展生物醫(yī)藥、康養(yǎng)文旅、中醫(yī)中藥，壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥高地與健康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

（二）三圈輻射。

依托省會經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈和魯南經(jīng)濟(jì)圈，著力深化醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作，打造三個醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)輻射圈。

省會現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)輻射圈：包括濟(jì)南、淄博、泰安、聊城、德州、濱州、東營7市。聚焦現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)、中醫(yī)藥老字號、體衛(wèi)融合重點領(lǐng)域，向北聯(lián)通京津冀，向西輻射黃河流域，打造生命科學(xué)前沿技術(shù)、中醫(yī)藥現(xiàn)代化發(fā)展先導(dǎo)區(qū)和高層次人才成果轉(zhuǎn)化基地。

膠東海洋健康產(chǎn)業(yè)輻射圈：包括青島、煙臺、濰坊、威海、日照5市。聚焦海洋生物醫(yī)藥、生物制品、高端醫(yī)療器械、養(yǎng)生旅游等重點領(lǐng)域，向東輻射日韓以及東北亞地區(qū)，壯大生命健康、高端醫(yī)療裝備制造等“雁陣形”集群和現(xiàn)代醫(yī)藥貿(mào)易集聚區(qū)。

魯南生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)輻射圈：包括臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤4市。聚焦健康養(yǎng)老、中醫(yī)藥、生態(tài)養(yǎng)生、健康文化等重點領(lǐng)域，向南聯(lián)通長三角地區(qū)，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新集聚地、養(yǎng)生養(yǎng)老綠色生態(tài)區(qū)，構(gòu)筑魯南全景康養(yǎng)文旅一體化發(fā)展新格局。

（三）五區(qū)支撐。

依托齊魯?shù)赖厮幉?、特色藥材?yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)，突出中醫(yī)藥在醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域的獨特優(yōu)勢，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

魯中南山區(qū)中藥材生產(chǎn)區(qū)：包括濟(jì)南、泰安、棗莊、臨沂、日照、淄博、濰坊等地，重點發(fā)展金銀花、山楂、丹參等中藥材品種。

黃河三角洲中藥材生產(chǎn)區(qū)：包括德州、濱州、東營等地，重點發(fā)展薄荷、皂角、板藍(lán)根等中藥材品種。

魯西南中藥材生產(chǎn)區(qū)：包括菏澤、濟(jì)寧、聊城等地，重點發(fā)展丹皮、芍藥、麥冬、半夏等中藥材品種。

膠東半島中藥材生產(chǎn)區(qū)：包括青島、日照、威海、煙臺等地，重點發(fā)展西洋參、太子參、北沙參等中藥材品種。

東平湖、南四湖水生藥材種植養(yǎng)殖區(qū)：包括濟(jì)寧、泰安、棗莊等地，重點發(fā)展芡實、荷葉、蘆根、白茅根、水蛭、蟾酥等水生中藥材品種。

（四）全域升級。

依托各市發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，提升全省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)整體實力與核心競爭力。

淄博：重點發(fā)展化學(xué)制藥產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療器械裝備產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新高地。

棗莊：推動中醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、康養(yǎng)旅游、健康膳食等多元化發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)生保健服務(wù)高地。

東營：利用“黃河入海”的區(qū)位優(yōu)勢，打造業(yè)態(tài)豐富、環(huán)境舒適、特色鮮明的生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老目的地。

濰坊：發(fā)揮中藥材、原料藥、健康食品、體外診斷試劑、醫(yī)用耗材等領(lǐng)域優(yōu)勢，完善全方位、全周期醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)鏈條。

濟(jì)寧：重點發(fā)展化學(xué)制藥、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代中藥，依托儒家文化、養(yǎng)生文化，構(gòu)建以中藥產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。

泰安：深入挖掘泰山文化、健康文化、養(yǎng)生文化，做大做強(qiáng)“養(yǎng)老泰安·養(yǎng)生泰山”產(chǎn)業(yè)品牌。

威海：進(jìn)一步提升醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力，加快發(fā)展海洋藥物研發(fā)和海洋健康食品產(chǎn)業(yè)。

日照：突出濱海資源優(yōu)勢，打造康養(yǎng)勝地城市名片，建成生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)基地。

臨沂：建設(shè)生物醫(yī)藥、溫泉養(yǎng)生、中藥材、健康產(chǎn)品貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)為重點的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集群，打造蒙山康養(yǎng)圣地。

德州：做優(yōu)做強(qiáng)體育健身產(chǎn)業(yè)，打造體育健身、康體養(yǎng)生、功能食品、休閑娛樂千億級文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

聊城：以知名道地藥材和特色藥材為基礎(chǔ)，融合一二三產(chǎn)業(yè)的工業(yè)旅游精品發(fā)展模式，建設(shè)中國中醫(yī)藥文化體驗示范城市。

濱州：聚焦健康食品、醫(yī)療器械、“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品等重點領(lǐng)域，建設(shè)“醫(yī)、康、養(yǎng)、研、產(chǎn)、教”健康綜合體。

菏澤：重點發(fā)展生物醫(yī)藥和健康旅游、農(nóng)業(yè)、食品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快培育重大新藥、高端醫(yī)療器械等知名品牌。

四、重點領(lǐng)域

順應(yīng)產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新、融合發(fā)展趨勢，聚焦“醫(yī)”“康”“養(yǎng)”“藥”“中”“智”“融”七大領(lǐng)域，加快塑成醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

（一）提升“醫(yī)”品質(zhì)，優(yōu)質(zhì)化發(fā)展醫(yī)療服務(wù)。

優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源服務(wù)供給，全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，打造國內(nèi)知名醫(yī)療高地。

全面提高醫(yī)療服務(wù)能力。依托省內(nèi)外高水平醫(yī)院，創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，打造國內(nèi)一流臨床診療中心、高層次人才培養(yǎng)基地和高水準(zhǔn)科研創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺，持續(xù)推進(jìn)省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)發(fā)展和布局完善。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療資源區(qū)域配置，強(qiáng)化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)，支持高水平醫(yī)院合理規(guī)劃建設(shè)多院區(qū)，通過集團(tuán)式發(fā)展向醫(yī)療服務(wù)能力薄弱地區(qū)延伸。依托臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點學(xué)科、重點專科建設(shè)，培育具有較大影響力且覆蓋主要疾病的?？漆t(yī)療服務(wù)。鼓勵專科聯(lián)盟建設(shè)，形成區(qū)域內(nèi)特色專科中心。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳）

多元發(fā)展特色醫(yī)療服務(wù)。引導(dǎo)有條件的社會辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)向高水平、高技術(shù)含量和品牌化的大型醫(yī)療集團(tuán)發(fā)展。支持舉辦連鎖化、集團(tuán)化經(jīng)營的醫(yī)學(xué)檢驗、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像、消毒供應(yīng)、血液凈化等獨立設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵社會力量舉辦老年病、康復(fù)、兒科、產(chǎn)科等?？漆t(yī)院和護(hù)理院。支持社會力量深入?？漆t(yī)療等細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域，在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域建設(shè)提供特需緊缺醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。提升國際化醫(yī)療服務(wù)能力，支持鼓勵濟(jì)南、青島、煙臺等地引進(jìn)國際化高端醫(yī)療集團(tuán)，建設(shè)一批國際醫(yī)學(xué)中心、重點?？茋H合作基地，打造國際高端醫(yī)療服務(wù)中心，力爭全省建設(shè)5家以上合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委）

加強(qiáng)重點人群醫(yī)療服務(wù)。以嬰幼兒、婦女、老年人、殘疾人、職業(yè)病患者等人群為重點，加快發(fā)展婦幼保健、老年病防治、職業(yè)健康等醫(yī)療服務(wù)。實施婦幼公共衛(wèi)生項目，全面改善?。óa(chǎn)）房、新生兒室等診療環(huán)境和設(shè)施設(shè)備條件。推動社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、扶殘助殘等公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享。引導(dǎo)部分一、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年、康復(fù)、長期護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。以城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體為核心，打造區(qū)域醫(yī)、防、康、養(yǎng)、護(hù)、健整合型一體化的健康服務(wù)綜合體。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）豐富“康”內(nèi)涵，精細(xì)化發(fā)展健康管理。

堅持以健康需求和健康問題為導(dǎo)向，提升健康管理服務(wù)質(zhì)效，形成覆蓋生命周期的全方位、一體化、個性化、全程化健康管理服務(wù)體系。

完善全生命周期服務(wù)體系。積極開展健康評估、健康咨詢、健康教育、重大疾病篩查、基因檢測和診斷等精密體檢服務(wù)，推進(jìn)健康管理全程化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒健康管理，支持建設(shè)月子中心、母嬰照料、托嬰托育等機(jī)構(gòu)。圍繞兒童、青少年近視防控、科學(xué)減脂、體姿改善等方面，積極開展健康教育和健康干預(yù)，全面提升兒童、青少年健康素養(yǎng)和健康水平。加強(qiáng)慢性病、亞健康人群健康管理，針對糖尿病、高血壓、心腦血管疾病等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新慢病康復(fù)療養(yǎng)、健康跟蹤管理等形式，提高個性化健康管理服務(wù)水平。聚焦抗衰老、健康長壽的機(jī)制研究和產(chǎn)品研發(fā)，豐富抗衰老服務(wù)和產(chǎn)品供給，滿足人民群眾延緩衰老、健康長壽服務(wù)需求。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省教育廳）

加快發(fā)展康復(fù)產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展疾病康復(fù)、運動康復(fù)、兒童康復(fù)、產(chǎn)后康復(fù)等領(lǐng)域，鼓勵通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、成果轉(zhuǎn)化等方式，培育康復(fù)醫(yī)療相關(guān)產(chǎn)業(yè)。支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)豐富和創(chuàng)新康復(fù)醫(yī)療服務(wù)模式，將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和居家，為有迫切康復(fù)需求的人群就近就便提供專業(yè)康復(fù)服務(wù)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省科技廳、省民政廳、省藥監(jiān)局）

規(guī)范發(fā)展心理健康服務(wù)。樹立大衛(wèi)生和大健康觀念，高度重視心理健康服務(wù)，推進(jìn)心理健康管理專業(yè)化、規(guī)范化、多元化發(fā)展。深入開展心理健康問題基礎(chǔ)性研究，加強(qiáng)青少年、婦女兒童、老年人、殘疾人、精神障礙患者等重點人群心理健康服務(wù)。完善社區(qū)、社會組織、社會工作者三社聯(lián)動機(jī)制，通過購買服務(wù)等形式引導(dǎo)社會組織、社會工作者、志愿者積極參與心理健康服務(wù)。充分發(fā)揮心理健康專業(yè)人員的引導(dǎo)和支持作用，幫助公民促進(jìn)個性發(fā)展和人格完善，預(yù)防心理問題演變?yōu)樾睦砑膊。龠M(jìn)和諧生活，提升幸福感。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省教育廳、省民政廳）

積極推廣健康保險。推開居民長期護(hù)理保險試點，優(yōu)化長期護(hù)理保險籌資機(jī)制，2025年實現(xiàn)居民長期護(hù)理保險全覆蓋。鼓勵發(fā)展定制型商業(yè)醫(yī)療保險，有效銜接基本醫(yī)療保險和大病保險制度，滿足群眾多層次醫(yī)療保障需求。在依法合規(guī)有序的前提下，豐富拓展健康保險產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)區(qū)域化、個性化健康保險產(chǎn)品定制和服務(wù)優(yōu)化。（省醫(yī)保局、省地方金融監(jiān)管局、山東銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）打造“養(yǎng)”圣地，品牌化發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生。

依托山東優(yōu)良的資源稟賦、深厚的文化底蘊(yùn)、巨大的市場需求，高起點推動健康養(yǎng)老服務(wù)，高品質(zhì)開發(fā)健康養(yǎng)生產(chǎn)品，打響“孝善齊魯·康養(yǎng)山東”品牌。

創(chuàng)新健康養(yǎng)老服務(wù)。鞏固擴(kuò)大全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省創(chuàng)建成果，持續(xù)推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)緊密結(jié)合、無縫銜接。以社區(qū)為依托，以家庭醫(yī)生簽約為抓手，擴(kuò)大社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋面，不斷提升服務(wù)品質(zhì)。積極推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立高效順暢的合作機(jī)制，為入住老人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動建立相關(guān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位和醫(yī)療床位按需規(guī)范轉(zhuǎn)換機(jī)制，探索推廣“醫(yī)養(yǎng)互轉(zhuǎn)一張床”服務(wù)模式。鼓勵和支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)連鎖化經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展，打造國內(nèi)一流健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。依托各級各類老年教育機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心、文化體育場館等機(jī)構(gòu)團(tuán)體，開展形式多樣的老年教育與文化娛樂活動，全方位提升老年生活質(zhì)量。重點加強(qiáng)對獨居、貧困、重病老人的關(guān)懷關(guān)愛，引導(dǎo)老年人積極融入社區(qū)健康生活，打造老年友好型社會。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省民政廳、省醫(yī)保局）

擴(kuò)大健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。以大型養(yǎng)老產(chǎn)品制造企業(yè)為龍頭，打造健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)一批百億級健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立老年用品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大康復(fù)護(hù)理、康復(fù)輔助、智能看護(hù)、智慧養(yǎng)老系統(tǒng)等產(chǎn)品研發(fā)推廣力度，豐富老年人生活護(hù)理、日用輔助、服裝服飾等養(yǎng)老產(chǎn)品供給。加快既有設(shè)施無障礙改造，推動家庭適老化改造與智能化、信息化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。支持企業(yè)開發(fā)購物、租車、物流、旅游、家政等適老化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件，幫助老年人共享數(shù)字生活。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)（村）長者食堂或老年助餐點建設(shè)，引導(dǎo)市場主體開發(fā)適老化餐飲服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提高養(yǎng)生保健服務(wù)質(zhì)量。制定完善養(yǎng)生保健標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)養(yǎng)生保健服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。推動養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，提供推拿、按摩、刮痧、拔罐、艾灸、砭術(shù)、熏洗等非醫(yī)療健康調(diào)理服務(wù)。探索構(gòu)建中醫(yī)藥專業(yè)人員為技術(shù)支撐，非醫(yī)療養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)為市場主體，貼近群眾、科學(xué)規(guī)范、方便可及的綜合養(yǎng)生服務(wù)模式，培育一批知名養(yǎng)生保健服務(wù)集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)。開展養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)星級認(rèn)定，將養(yǎng)生保健服務(wù)知名品牌納入“好品山東”建設(shè)規(guī)劃。鼓勵各級主流媒體大力宣傳養(yǎng)生保健知識和方法，引導(dǎo)群眾科學(xué)養(yǎng)生、適宜養(yǎng)生，提升健康養(yǎng)生素養(yǎng)和水平，推動“齊魯養(yǎng)生”服務(wù)品牌深入人心。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省市場監(jiān)管局）

（四）壯大“藥”實力，集群化發(fā)展醫(yī)藥器械。

聚焦生物藥、化學(xué)藥、海洋藥物、醫(yī)療器械、醫(yī)藥流通等重點領(lǐng)域，深入推進(jìn)“品質(zhì)魯藥”建設(shè)，形成配套體系完整、規(guī)模效益突出、具有核心競爭力的現(xiàn)代醫(yī)藥器械產(chǎn)業(yè)集群。

生物藥。聚力生物技術(shù)關(guān)鍵緊缺環(huán)節(jié)與產(chǎn)品國產(chǎn)化，重點開發(fā)抗體藥物、重組蛋白藥物、血液制品、疫苗、新型生物技術(shù)產(chǎn)品。支持免疫治療、基因治療、細(xì)胞治療等新興領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推動核酸藥物、基因治療藥物以及細(xì)胞治療產(chǎn)品研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，力爭獲批6個以上生物藥。支持建設(shè)濟(jì)南生物醫(yī)藥、青島海洋生物醫(yī)藥、淄博綜合醫(yī)藥、煙臺生物醫(yī)藥與健康、濟(jì)寧生物醫(yī)藥、臨沂綜合醫(yī)藥、菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，打造千億級現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監(jiān)局）

化學(xué)藥。鞏固和強(qiáng)化大宗原料藥市場優(yōu)勢地位和產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略地位，持續(xù)擴(kuò)大大宗原料藥國內(nèi)國際市場占有率。緊跟國際創(chuàng)新藥物發(fā)展和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)趨勢，重點圍繞惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、呼吸系統(tǒng)疾病、精神系統(tǒng)疾病、腎臟疾病、感染性疾病等重大疾病防治領(lǐng)域，開發(fā)基于新靶點、新分型、新機(jī)制化學(xué)創(chuàng)新藥物。加速罕見病藥物、兒童用藥、艾滋病藥物、老年病用藥等臨床短缺藥物的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省藥監(jiān)局）

海洋藥物。深入實施“藍(lán)色藥庫”開發(fā)計劃，重點發(fā)展海洋糖類創(chuàng)新藥物、海洋小分子創(chuàng)新藥物，創(chuàng)新發(fā)展海洋中成藥。以新一代信息技術(shù)賦能海洋藥物研發(fā)，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)進(jìn)行藥物靶標(biāo)篩選、藥物分子設(shè)計、藥物篩選、藥效早期評價。支持建設(shè)海洋藥物制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)揮國家海洋藥物工程技術(shù)研究中心、省海洋藥物技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺創(chuàng)新研發(fā)引領(lǐng)作用，推進(jìn)海洋藥物的臨床試驗和產(chǎn)業(yè)化步伐。（牽頭單位：省海洋局；參與單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局）

醫(yī)療器械。聚焦高端影像設(shè)備、高端植介入器械及耗材、手術(shù)治療及生命支持設(shè)備、高端康復(fù)輔具、體外診斷儀器和試劑、生物醫(yī)用材料等領(lǐng)域，加快核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用研究，提升產(chǎn)品研發(fā)、臨床研究、檢驗檢測、質(zhì)量管理、許可注冊、生產(chǎn)上市、市場拓展等全過程服務(wù)保障能力，促進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。積極開展AI影像、醫(yī)療機(jī)器人、小型數(shù)字化醫(yī)學(xué)設(shè)備等遠(yuǎn)程物聯(lián)智能化醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。支持淄博、威海持續(xù)壯大醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的特色醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)各市加大產(chǎn)業(yè)布局力度，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，打造千億級創(chuàng)新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

醫(yī)藥流通。加快建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)體系。支持有實力的藥品批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)張，構(gòu)建以大型骨干企業(yè)為主體、中小型企業(yè)為配套補(bǔ)充的現(xiàn)代藥品流通網(wǎng)絡(luò)。支持藥品零售連鎖企業(yè)以多種形式有效融入社區(qū)服務(wù)商圈，實現(xiàn)藥品流通對基層的有效覆蓋，提升人民群眾用藥的可及性、便利化。加快醫(yī)藥冷鏈物流發(fā)展，提升醫(yī)藥冷鏈物流產(chǎn)業(yè)化水平。（牽頭單位：省商務(wù)廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局）

（五）塑強(qiáng)“中”優(yōu)勢，創(chuàng)新化發(fā)展中醫(yī)中藥。

深入實施齊魯中醫(yī)藥名品工程，落實中藥材種植養(yǎng)殖、中藥工業(yè)優(yōu)化升級、中醫(yī)藥跨界融合等重點任務(wù)，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平和核心競爭力。

強(qiáng)化中醫(yī)醫(yī)療高地建設(shè)。支持中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院濟(jì)南醫(yī)院、西苑醫(yī)院濟(jì)寧醫(yī)院、北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院棗莊醫(yī)院和山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院東營醫(yī)院創(chuàng)建區(qū)域醫(yī)療中心。加快推進(jìn)山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院建設(shè)國家中醫(yī)疫病防治基地和國家傳承創(chuàng)新中心，支持山東省中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、山東第一醫(yī)科大學(xué)附屬省立醫(yī)院開展國家中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)。持續(xù)推動國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)，加快推進(jìn)省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，加強(qiáng)國家中醫(yī)優(yōu)勢?？祈椖拷ㄔO(shè)，強(qiáng)化齊魯中藥優(yōu)勢專科集群建設(shè)，布局建設(shè)一批省級治未病中心和中醫(yī)康復(fù)中心。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委、省財政廳）

推動中藥品質(zhì)升級。發(fā)揮濟(jì)南、青島、臨沂、聊城、菏澤等地中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，建設(shè)一批百億級中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展我省優(yōu)勢中藥品種，提升“齊魯中藥”品牌，加強(qiáng)齊魯中成藥大品種培育，對于臨床價值大、科技含量高、市場前景好的中成藥品種，利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行二次開發(fā)、改良優(yōu)化、質(zhì)量提升，培育一批中藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)值過億元的中藥大品種。推動基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑、有效成分或組分等的中藥新藥研發(fā)。加快現(xiàn)代中藥制劑研發(fā)、生產(chǎn)及應(yīng)用，支持中藥新型給藥系統(tǒng)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推廣中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖。積極推進(jìn)以“魯十味”為代表的大宗藥材品種規(guī)范化種植養(yǎng)殖，因地制宜推廣堿地特色中藥材種植。完善生態(tài)種植養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，擴(kuò)大種植養(yǎng)殖規(guī)模，提升齊魯?shù)赖厮幉钠焚|(zhì)和知名度。深入開展道地藥材野生資源保護(hù)、優(yōu)良品種選育、生態(tài)種植等基礎(chǔ)研究，推動道地藥材種質(zhì)資源保護(hù)利用。組織開展全省標(biāo)準(zhǔn)化道地藥材生產(chǎn)基地遴選，到2027年，入庫基地不少于50家。為中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)注入品牌資源、研發(fā)資源、銷售渠道資源，助力農(nóng)民增收、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。（牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；參與單位：省自然資源廳、省衛(wèi)生健康委）

大力發(fā)展“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品。著眼于服務(wù)全生命周期、構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條、覆蓋全生活場景，加快基于中醫(yī)藥的大健康產(chǎn)品的研發(fā)推廣應(yīng)用。依托齊魯中醫(yī)藥名品工程，每年支持10個左右“中醫(yī)藥+”創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)推廣項目。推動以中藥材為原料的農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料等綠色農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)應(yīng)用，從源頭上促進(jìn)食品安全水平提升。開展中藥渣循環(huán)利用科研攻關(guān)，系統(tǒng)推進(jìn)中藥廢棄物綜合利用，加快構(gòu)建綠色制造體系。推廣齊魯二十四節(jié)氣和重點人群養(yǎng)生藥膳指南，支持開發(fā)以緩解疲勞、改善睡眠、增強(qiáng)體質(zhì)、四時養(yǎng)生、術(shù)后恢復(fù)、調(diào)節(jié)女性周期與促進(jìn)兒童發(fā)育等為重點的個性化藥膳食品，納入預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，推動中醫(yī)養(yǎng)生食療產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。開發(fā)推廣與人民群眾生活密切相關(guān)的防護(hù)、洗化、美容、紡織、文創(chuàng)等中醫(yī)藥大健康日用消費品，使中醫(yī)藥更好地服務(wù)于人民群眾高品質(zhì)健康生活。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（六）加快“智”應(yīng)用，數(shù)字化發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。

圍繞數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)總體目標(biāo)，全面推進(jìn)新一代信息技術(shù)與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)深度融合、創(chuàng)新應(yīng)用，建成醫(yī)療健康、產(chǎn)品制造、服務(wù)管理、消費流通等重點領(lǐng)域智慧健康新業(yè)態(tài)，為打造數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)體系提供強(qiáng)大支撐。

深化健康領(lǐng)域數(shù)字化變革。全力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，構(gòu)建橫向采集跨部門數(shù)據(jù)、縱向貫通各級區(qū)域全民健康信息平臺、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)底座，全面建成一體化智能化數(shù)字健康數(shù)據(jù)平臺。加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化投入保值增值。充分發(fā)揮國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）優(yōu)勢，加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)“統(tǒng)建統(tǒng)籌統(tǒng)管”，推動“數(shù)據(jù)同源”健康醫(yī)療行業(yè)數(shù)字變革創(chuàng)新。推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)院管理精細(xì)化水平、醫(yī)療服務(wù)智慧化水平，提升患者就醫(yī)體驗。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，全面推開電子健康卡應(yīng)用，探索醫(yī)療電子票據(jù)、電子健康卡等憑證可切換“一鍵通”應(yīng)用，積極發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、云影像等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”慢性病、托育、護(hù)理、心理健康、婦幼健康、職業(yè)健康、藥學(xué)服務(wù)、三高共管、六病同防等服務(wù)試點。加強(qiáng)現(xiàn)代技術(shù)在中藥種植、流通追溯、中醫(yī)診療、中藥制造的推廣應(yīng)用。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省醫(yī)保局、省大數(shù)據(jù)局）

促進(jìn)人工智能推廣應(yīng)用。推進(jìn)醫(yī)學(xué)人工智能數(shù)據(jù)及推理運算場景、智慧醫(yī)療圖腦、醫(yī)療可穿戴、醫(yī)療終端邊緣計算、神經(jīng)芯片及腦機(jī)智能接口等推廣應(yīng)用，積極開展臨床決策支持系統(tǒng)、醫(yī)學(xué)影像輔助診斷、醫(yī)用機(jī)器人、疾病風(fēng)險預(yù)測與診斷等項目。支持高端醫(yī)學(xué)診斷設(shè)備研制應(yīng)用，大力發(fā)展基于大數(shù)據(jù)的新型成像技術(shù)及輔助診斷算法技術(shù)的醫(yī)學(xué)影像設(shè)備，支持免疫診斷、分子診斷、流式細(xì)胞檢測等中高端智能體外診斷設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)，加快發(fā)展智能監(jiān)護(hù)與生命支持、智能康復(fù)診療、智能中醫(yī)診療等設(shè)備。（省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

打造智慧健康新模式。智慧健康管理。充分利用可穿戴設(shè)備、體外診斷設(shè)備開展個人健康體征動態(tài)監(jiān)測，開展重大疾病危險因素智能篩查、分析、預(yù)測及雙向預(yù)警，推動居民健康管理精準(zhǔn)化、自主化、智能化。智慧健康養(yǎng)老。大力開發(fā)應(yīng)用基于康復(fù)干預(yù)技術(shù)、神經(jīng)調(diào)控技術(shù)和跌倒防護(hù)技術(shù)、多模態(tài)行為監(jiān)測技術(shù)的智慧化養(yǎng)老產(chǎn)品和智能化照護(hù)模式，形成集康復(fù)護(hù)理、應(yīng)急救助、家庭服務(wù)、感情慰藉于一體的智慧化、綜合性養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。智慧醫(yī)藥流通。以數(shù)字化、智能化、集約化、國際化為發(fā)展方向，推動數(shù)字物流技術(shù)和智能裝備升級，加強(qiáng)藥品流通供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)智能化應(yīng)用，構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代醫(yī)藥物流服務(wù)體系。加速推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)開展智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地認(rèn)證工作，加強(qiáng)對智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備示范推廣。（省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開辟元宇宙健康新賽道。探索“元醫(yī)療”場景應(yīng)用，鼓勵元診療、“數(shù)字療法”和沉浸式遠(yuǎn)程康復(fù)應(yīng)用，支持運用增強(qiáng)現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)在視覺診療、近視防治等領(lǐng)域開展臨床研究，構(gòu)建全生命周期健康管理模型，打造線上線下相結(jié)合的數(shù)字化、智能化、沉浸化的臨床診治、康復(fù)護(hù)理、體育運動解決方案。發(fā)展虛實交互康養(yǎng)新文旅，開發(fā)“元旅山東”新模式，應(yīng)用VR技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)、人工智能技術(shù)、全息影像等新技術(shù)，打造沉浸式、交互式康養(yǎng)文旅“云現(xiàn)場”。拓展虛實交互健康新商業(yè)，鼓勵健康領(lǐng)域制造、零售企業(yè)建設(shè)云上展廳、AR購物、元宇宙商城，建立元宇宙新營銷體系，面向海內(nèi)外提供無邊界、虛實融合展示交易服務(wù)，促進(jìn)健康產(chǎn)品消費繁榮升級。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）拓展“融”模式，跨界化發(fā)展新興業(yè)態(tài)。

著力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)跨界融合新業(yè)態(tài)，推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)向文化旅游、體育健身、中醫(yī)藥、美妝醫(yī)美、食品營養(yǎng)等領(lǐng)域延伸發(fā)展，不斷拓展健康跨界融合應(yīng)用場景。

特色發(fā)展康養(yǎng)文旅。聚焦山水圣人、仙境海岸、中醫(yī)藥資源等優(yōu)勢，結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升和推廣一批文旅康養(yǎng)融合發(fā)展區(qū)、康養(yǎng)旅游（中醫(yī)藥健康旅游）基地、康體旅游養(yǎng)生基地。打造齊魯康養(yǎng)文旅新地標(biāo)，在農(nóng)村開發(fā)建設(shè)一批集種植、觀光、采摘、拓展、度假、調(diào)理等為一體的“本草拾趣園”和“岐黃養(yǎng)生谷”，在城市升級改造一批融入養(yǎng)生保健服務(wù)的“養(yǎng)生保健一條街”和“藥膳街區(qū)”。深入發(fā)掘儒家文化、中醫(yī)藥文化等健康養(yǎng)生文化內(nèi)涵，加強(qiáng)健康文化傳播與交流，辦好尼山世界中醫(yī)藥論壇等活動，推進(jìn)健康文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。廣泛開展健康題材文藝創(chuàng)作，采取廣大群眾喜聞樂見、易于理解接受的載體形式，滿足不同年齡、不同層次人群的健康文化服務(wù)需求。擴(kuò)大健康文創(chuàng)產(chǎn)品供給，開發(fā)推廣一批具有山東特色、注重體驗、形式多樣的健康日用品、音像制品、伴手禮等文創(chuàng)新產(chǎn)品。（省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

縱深發(fā)展體衛(wèi)融合。完善體衛(wèi)融合頂層設(shè)計，構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)體衛(wèi)融合綜合服務(wù)平臺建設(shè)，建立體衛(wèi)融合標(biāo)準(zhǔn)體系、人才培養(yǎng)體系，構(gòu)建體衛(wèi)融合科普矩陣，積極探索新時期體衛(wèi)融合多層次、多元化、多模式發(fā)展的新路徑新方法。聚焦體衛(wèi)融合模式創(chuàng)新、人才隊伍培養(yǎng)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化和體育健身產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域，培育打造一批體衛(wèi)融合的行業(yè)標(biāo)桿和示范樣板。支持黃河流域體育健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體工作，建設(shè)一批國家和省級體育產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），壯大一批領(lǐng)軍和鏈主企業(yè)，構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新格局。打造“四沿”（沿黃、沿運、沿海、沿齊長城）體育賽事品牌，鼓勵各地因地制宜舉辦地方特色體育賽事活動，發(fā)展徒步、漂流、騎行、潛水、滑雪、垂釣、高空等健身休閑業(yè)態(tài)。鞏固我省體育健身用品和運動康養(yǎng)設(shè)備的領(lǐng)先地位，推動體育用品制造業(yè)轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，積極開發(fā)智能運動裝備、智能場館、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品和技術(shù)。（牽頭單位：省體育局；參與單位：省衛(wèi)生健康委）

提質(zhì)發(fā)展健康食品。深入實施國民營養(yǎng)計劃，構(gòu)建以營養(yǎng)需求為導(dǎo)向的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)食品安全、營養(yǎng)、健康協(xié)調(diào)發(fā)展。依托各市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，加快發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品，推廣綠色有機(jī)蔬菜、水果、糧食、中藥材等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展海洋食品產(chǎn)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)海產(chǎn)品供應(yīng)。推廣健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐，推進(jìn)健康食堂和健康餐廳建設(shè)。挖掘傳統(tǒng)上作為食品食用習(xí)慣的中藥材品種，爭取納入國家食藥物質(zhì)目錄，助力食品產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥振興發(fā)展。加快特殊醫(yī)學(xué)用途食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)研發(fā)、孵化、檢測、展覽、交易等服務(wù)平臺建設(shè)，打造特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)高端集聚地，滿足患者特殊營養(yǎng)需求。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省海洋局）

創(chuàng)新發(fā)展健康美業(yè)。依托山東省透明質(zhì)酸等雄厚的原料優(yōu)勢和牡丹、玫瑰、海藻、牛蒡、靈芝、銀杏、金銀花等特色植物資源，緊抓“顏值經(jīng)濟(jì)”“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇，開發(fā)基于天然產(chǎn)物的化妝品新原料、新產(chǎn)品、新工藝，培育“美妝山東”知名品牌，滿足人民群眾日益增長的健康、科學(xué)、有效的美容新需求。順應(yīng)醫(yī)療美容服務(wù)微創(chuàng)、安全、精細(xì)化等發(fā)展趨勢，加快引進(jìn)培育一批知名醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)（企業(yè)），做精細(xì)分領(lǐng)域，形成一批特色品牌。重點布局醫(yī)療美容服務(wù)、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用材料、技術(shù)研發(fā)、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造全國領(lǐng)先、全球知名的“北方美谷”。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省工業(yè)和信息化廳、省藥監(jiān)局）

五、主要工程

（一）創(chuàng)新能力突破工程。

強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,重點圍繞高端醫(yī)療器械、體外診斷、抗體藥物、重組蛋白、檢測裝備等技術(shù)領(lǐng)域，持續(xù)實施重大科技創(chuàng)新工程，依托醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)及高校院所，以“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型科研組織模式，每年實施一批重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，突破一批“卡脖子”技術(shù)，鼓勵企業(yè)牽頭聯(lián)合優(yōu)勢力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)戰(zhàn)略創(chuàng)新任務(wù)，培育牽引性、支柱性的重大技術(shù)和產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平和科研創(chuàng)新能力，建成具有國際影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新策源地。（牽頭單位：省科技廳；參與單位：省工業(yè)和信息化廳）

構(gòu)筑高能級創(chuàng)新載體。聚焦重點領(lǐng)域，布局建設(shè)一批省技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國際科技合作基地和院士工作站。充分發(fā)揮省臨床醫(yī)學(xué)研究中心、省實驗室等高能級平臺的引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌人才、項目、平臺一體化發(fā)展，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合，推動醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、山東（煙臺）中日產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、濟(jì)南國際醫(yī)學(xué)中心等載體建設(shè)，加快集聚日韓、中科院等一批醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域創(chuàng)新資源。（牽頭單位：省科技廳；參與單位：省衛(wèi)生健康委）

提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合，共建醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計中心等技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)從實際需求出發(fā)，開展對醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)有重大引領(lǐng)和拉動作用的關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)、顛覆性技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，承接國家、省、市相關(guān)重大創(chuàng)新工程。鼓勵企業(yè)與高等院所開展協(xié)同創(chuàng)新，爭取重大科技項目。鼓勵符合建設(shè)條件的三甲醫(yī)院建設(shè)研究型病房，積極承擔(dān)相關(guān)企業(yè)臨床試驗委托。鼓勵支持我省優(yōu)勢企業(yè)牽頭在醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域申報全國重點實驗室等國家級平臺。（省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）產(chǎn)業(yè)能級提檔工程。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)。做大專業(yè)園區(qū)體系，放大互通互補(bǔ)互動效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)園區(qū)化發(fā)展，重點打造生物藥、海洋醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、健康食品、健康美妝等具有影響力的園區(qū)。深度對接國際國內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化創(chuàng)新協(xié)同，探索“產(chǎn)業(yè)集聚—產(chǎn)業(yè)生態(tài)—產(chǎn)城融合”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。做好“擴(kuò)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”文章，構(gòu)建龍頭企業(yè)帶動、中小企業(yè)配套、共性平臺支撐、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的集約集群化發(fā)展格局。到2027年，打造50個百億級醫(yī)養(yǎng)健康優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，50個十億級醫(yī)養(yǎng)健康中小微企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭優(yōu)勢。圍繞醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域深度融合，選擇一批核心技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、協(xié)作配套緊密、骨干企業(yè)支撐有力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共同培育打造若干世界級先進(jìn)健康制造業(yè)集群。堅持市場機(jī)制主導(dǎo)，完善區(qū)域醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)合理布局、提升重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚能力、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。引導(dǎo)具備關(guān)鍵核心技術(shù)的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)，跨區(qū)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，共同培育打造若干優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持濟(jì)南、青島、煙臺、威海、菏澤等地發(fā)揮領(lǐng)軍企業(yè)帶動引領(lǐng)作用，搭建產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套和對外交流合作平臺，培育一批生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

實施企業(yè)成長梯次培育計劃。打造醫(yī)養(yǎng)健康“領(lǐng)航型”企業(yè)，扶持一批資源配置能力強(qiáng)、國際市場占有率高、具有核心競爭力的龍頭企業(yè)。加大財政、稅收、金融等政策引導(dǎo)扶持力度，強(qiáng)化小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等載體建設(shè)，加快培育一批專注細(xì)分市場、聚焦主營業(yè)務(wù)、創(chuàng)新能力突出、成長潛力較高的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，支持“領(lǐng)航型”企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”作用，通過行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道、資金融通等方面，帶動關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）人才梯隊建設(shè)工程。

加大高層次人才引育力度。依托省級以上重點人才工程，加大醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域“高精尖缺”人才、領(lǐng)軍人才和戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)、引進(jìn)、留用力度，針對產(chǎn)業(yè)短缺、行業(yè)高端人才實施“一事一議”“一人一策”。發(fā)揮省級人才工程、科技計劃、科技獎勵等激勵引導(dǎo)作用，加大對醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域青年人才支持力度。圍繞智能康復(fù)輔具、重大創(chuàng)新藥物、健康大數(shù)據(jù)開發(fā)利用、健康營養(yǎng)食品、中農(nóng)獸藥等重大技術(shù)攻關(guān)，引進(jìn)一批科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)研究水平國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新團(tuán)隊及高層次人才，培養(yǎng)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍人才。（省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

培育跨界復(fù)合型人才。順應(yīng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)融合發(fā)展趨勢，培育一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)旅醫(yī)體融合、“互聯(lián)網(wǎng)+健康”“人工智能+健康”等高素質(zhì)復(fù)合型人才。圍繞促進(jìn)新技術(shù)、新模式發(fā)展，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，培育一批醫(yī)工融通、資本運作、園區(qū)運營、市場營銷等領(lǐng)域跨專業(yè)復(fù)合型人才。支持高校院所設(shè)立開放基金，加大創(chuàng)新型、戰(zhàn)略型、復(fù)合型人才培養(yǎng)力度。依托大型醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、科研院所、高等學(xué)校、職業(yè)院校等載體，建設(shè)省級醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高層次人才成果轉(zhuǎn)化基地、技能人才培訓(xùn)基地和基層實用型人才培養(yǎng)基地。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康職業(yè)教育。深化人才產(chǎn)教融合培養(yǎng)，推動學(xué)校專業(yè)設(shè)置與醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有效對接、精準(zhǔn)匹配。適應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，加強(qiáng)精神衛(wèi)生、中醫(yī)保健、老年護(hù)理、母嬰護(hù)理、食品營養(yǎng)、亞健康調(diào)理等各類健康服務(wù)人才隊伍建設(shè)。圍繞滿足個性化、高端化、精準(zhǔn)化醫(yī)療健康服務(wù)需求，加快培養(yǎng)健康顧問、健康咨詢師、健康管理師、中醫(yī)藥健康服務(wù)等健康管理人才。積極應(yīng)對人口老齡化，加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理、社會工作等專業(yè)本?？迫瞬藕图夹g(shù)技能人才培養(yǎng)。培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，探索創(chuàng)新校企融合發(fā)展模式。（牽頭單位：省教育廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委）

構(gòu)筑人才服務(wù)良好生態(tài)。積極開展健康領(lǐng)域省級人才計劃遴選方式改革，建立以人才鏈為總牽引，優(yōu)化教育鏈、激活創(chuàng)新鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的“四鏈”融合工作機(jī)制。支持各地積極探索創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才政策。探索建立多層次、多渠道的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才激勵機(jī)制，賦予企業(yè)更大的人才評價自主權(quán)。加強(qiáng)人才信息服務(wù)，鼓勵各地定期發(fā)布醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點引才目錄，建立開放共享的高層次人才信息平臺。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）質(zhì)量品牌引領(lǐng)工程。

開展標(biāo)準(zhǔn)筑基行動。深入實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施健康領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，加快制定和采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，帶動產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新。完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)，建設(shè)由基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)組成的品牌標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵企業(yè)積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，圍繞健康養(yǎng)老、道地藥材、智慧醫(yī)療、養(yǎng)生保健等重點領(lǐng)域，進(jìn)一步完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省市場監(jiān)管局）

開展品質(zhì)升級行動。促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與品質(zhì)提升同頻共振、一體推動。精準(zhǔn)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，推行全面質(zhì)量管理，大力提升生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、中醫(yī)藥等鏈群質(zhì)量。壯大醫(yī)藥流通業(yè)、穩(wěn)定供應(yīng)鏈，發(fā)展高品質(zhì)醫(yī)療事業(yè)，著力打造國內(nèi)一流、國際先進(jìn)的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心、智能制造基地、外包與服務(wù)中心。支持企業(yè)開展質(zhì)量、環(huán)境等管理體系和節(jié)能、低碳等產(chǎn)品國際認(rèn)證，提升產(chǎn)品質(zhì)量檔次和國際市場認(rèn)可度。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

開展品牌賦能行動。實施百年品牌企業(yè)培育工程，將醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)知名品牌納入“好品山東”建設(shè)規(guī)劃。推動醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略城市建設(shè)。建立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)品牌庫，堅持分類指導(dǎo)、梯次培育，打造自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、信譽(yù)過硬、市場公認(rèn)的具有山東特色的醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)品牌集群。積極引導(dǎo)健康領(lǐng)域品牌企業(yè)“走出去”，推進(jìn)商標(biāo)海外注冊，打造國際自主品牌。深入實施齊魯中醫(yī)藥名品工程，打響齊魯?shù)赖厮幉?、品質(zhì)魯藥、齊魯養(yǎng)生、大健康新產(chǎn)品、康養(yǎng)文旅新地標(biāo)等特色品牌。（牽頭單位：省衛(wèi)生健康委；參與單位：省市場監(jiān)管局）

（五）綠色低碳促進(jìn)工程。

健全綠色生產(chǎn)相關(guān)制度。完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識體系建設(shè)，完善產(chǎn)品能效、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，實行碳排放統(tǒng)計制度，積極探索開展用水權(quán)、用能權(quán)等資源要素市場化交易試點。圍繞醫(yī)養(yǎng)健康領(lǐng)域“減量化、再利用、資源化”，積極支持企業(yè)開展醫(yī)養(yǎng)健康資源綜合利用，探索實施一批資源綜合利用推廣項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

形成綠色生產(chǎn)服務(wù)方式。樹立低碳運營、綠色生產(chǎn)的理念，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和服務(wù)方式。將環(huán)保貫穿于產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)，開展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)綠色園區(qū)、綠色工廠建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)實施以清潔生產(chǎn)為重點的環(huán)保提標(biāo)改造，減少污染物排放。培育綠色設(shè)計產(chǎn)品，實施綠色制造技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用等重點工程，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝應(yīng)用領(lǐng)域。將綠色低碳健康理念融入衛(wèi)生政策、醫(yī)學(xué)院教育、醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)和疾病防控全過程，合理利用醫(yī)療資源，優(yōu)化診療手段，加快中醫(yī)體質(zhì)辨識、非藥物運動療法、針灸推拿、食療等非藥物保健方法和適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，為人民群眾提供安全有效、價廉便捷的衛(wèi)生健康服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開放合作躍升工程。

廣泛開展區(qū)域合作。對內(nèi)積極拓展黃河流域、長三角、京津冀、粵港澳地區(qū)合作交流，對外鞏固歐美、深耕日韓、深度參與“一帶一路”創(chuàng)新行動，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢互補(bǔ)共享。加強(qiáng)沿黃地區(qū)交流合作，牽頭組建黃河流域大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。深化與中原、關(guān)中等城市群協(xié)作發(fā)展，探索醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)“共建園區(qū)”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新模式。擴(kuò)大與粵港澳地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，推進(jìn)海峽兩岸新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)。以濟(jì)南、青島、煙臺、濰坊、威海、日照等市為核心區(qū)，暢通中日韓“海上高速公路”。每年舉辦國際大健康產(chǎn)業(yè)博覽會，聚集全球大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，搭建國際大健康交互展示平臺。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升招商引資層次。聚焦醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，推動招商引資、要素配套等向建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈聚焦，加強(qiáng)與國外先進(jìn)醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥企業(yè)交流合作，加大引進(jìn)國外先進(jìn)重點項目在山東落地的政策支持。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、市場前景好的高端項目，推進(jìn)以商招商、專題招商、中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、設(shè)立駐外機(jī)構(gòu)招商等靈活多樣的招商方式。支持引進(jìn)國內(nèi)大院大所及優(yōu)勢企業(yè)，在我省新建一批集基礎(chǔ)研究、技術(shù)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化于一體的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門的綜合性創(chuàng)新平臺。（牽頭單位：省商務(wù)廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委）

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的全過程和各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，發(fā)揮地方黨委政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中把方向、管大局、作決策、保落實作用。強(qiáng)化省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班的協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，進(jìn)一步加強(qiáng)政策集成和銜接，發(fā)揮好部門合力，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省衛(wèi)生健康委作為規(guī)劃任務(wù)分工的牽頭部門，建立目標(biāo)管理機(jī)制，醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)專班辦公室牽頭細(xì)化年度工作清單，分解責(zé)任表，明確時間表，確保各項工作部署落地見效。建立容錯糾錯機(jī)制，鼓勵地方發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，因地制宜積極探索，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，及時解決發(fā)展難點痛點和新情況新問題。

（二）完善支持政策。

各級各部門要高度重視醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深入研究解決醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)制約瓶頸和重大問題，及時制定出臺配套政策，加強(qiáng)與本地區(qū)本領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)。完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，精簡審批前置手續(xù)，建立市場準(zhǔn)入、重點項目審批“綠色通道”。在財政支持、土地供給、稅收優(yōu)惠、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面，加大對醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的扶持力度，確保現(xiàn)有支持政策的落實落地。加強(qiáng)試點示范建設(shè)，鼓勵在醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新等領(lǐng)域先行先試，探索總結(jié)典型經(jīng)驗做法，形成可復(fù)制可推廣的制度成果。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測評估。

完善醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)監(jiān)測、評估、督查、考核工作體系，建立醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、政策、評價、評估目標(biāo)指標(biāo)體系。強(qiáng)化目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施和重大項目實施情況跟蹤監(jiān)測、總結(jié)評估。2025年末，組織開展本規(guī)劃的中期評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中存在的問題，推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，確保規(guī)劃順利有效實施。

（四）營造良好環(huán)境。

加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展宣傳推介，積極向公眾闡釋產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，及時深度報道產(chǎn)業(yè)工作成效、經(jīng)驗做法和亮點特色，每年遴選推廣一批高質(zhì)量發(fā)展典型案例，擴(kuò)大我省醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)的影響力、吸引力和感染力。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，打造主流宣傳陣地和平臺，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好社會輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人參與、人人享有、人人受益的美好和諧局面。

來源：山東省政府網(wǎng)站