第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》（國(guó)務(wù)院令第729號(hào)）、《財(cái)政部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)保局 國(guó)家中醫(yī)藥局 國(guó)家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(財(cái)社〔2022〕31號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《改革方案》)等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。

第二條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，是指中央和自治區(qū)財(cái)政通過(guò)共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持各地實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)轉(zhuǎn)移支付資金)。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施期限至2025年12月31日。期滿(mǎn)前按照國(guó)家有關(guān)要求，自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)健委等部門(mén)調(diào)整補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。

第三條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種服務(wù)、0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢病患者等重點(diǎn)人群健康管理、中醫(yī)藥健康管理、地方病防治、職業(yè)病防治、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、健康素養(yǎng)促進(jìn)、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、衛(wèi)生健康項(xiàng)目監(jiān)督等服務(wù)內(nèi)容。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，由國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家疾控局、財(cái)政部，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)要求和年度工作任務(wù)、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財(cái)政預(yù)算情況研究確定并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第四條 轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

（一）分級(jí)負(fù)擔(dān)，分級(jí)管理。轉(zhuǎn)移支付資金由各級(jí)財(cái)政按照《改革方案》分級(jí)負(fù)擔(dān)，具體任務(wù)由各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)分級(jí)負(fù)責(zé)落實(shí)。

（二）統(tǒng)籌安排，保障基本。各級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)合地方實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌安排上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金和本級(jí)經(jīng)費(fèi)，支持落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。

（三）講求績(jī)效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理，建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配掛鉤機(jī)制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

第五條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提供資金測(cè)算需要的與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對(duì)其準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)提供績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，準(zhǔn)確測(cè)算并按時(shí)提供資金分配建議方案，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳做好全過(guò)程績(jī)效管理工作。自治區(qū)衛(wèi)生健康委提出資金分配建議方案時(shí)，如需盟市專(zhuān)門(mén)提供材料和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，應(yīng)由盟市衛(wèi)生健康部門(mén)聯(lián)合財(cái)政部門(mén)共同上報(bào)自治區(qū)衛(wèi)生健康委和自治區(qū)財(cái)政廳。盟市對(duì)上報(bào)材料和數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核資金分配建議方案是否突破預(yù)算規(guī)模，各盟市常住人口數(shù)、國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及各級(jí)分擔(dān)比例是否準(zhǔn)確，測(cè)算公式及結(jié)果是否存在技術(shù)錯(cuò)誤，會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委依法下達(dá)預(yù)算。

第六條 轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法分配。

轉(zhuǎn)移支付資金分配時(shí)主要考慮各地實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)常住人口數(shù)量、國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)與盟市分擔(dān)比例以及績(jī)效等因素。某市應(yīng)撥付資金=常住人口數(shù)量×國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×中央與地方分擔(dān)比例×自治區(qū)與盟市分擔(dān)比例×績(jī)效因素。其中，常住人口數(shù)量為自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的第N-2年常住人口數(shù)量(N為資金下達(dá)年度)。因績(jī)效因素導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金額度扣減的，地方財(cái)政應(yīng)予以補(bǔ)齊，確保達(dá)到國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

執(zhí)行中央制定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出責(zé)任中央財(cái)政分擔(dān)80%，地方20%部分由自治區(qū)和盟市實(shí)行分檔分擔(dān)辦法：第一檔自治區(qū)分擔(dān)30%、盟市分擔(dān)70%；第二檔自治區(qū)分擔(dān)50%、盟市分擔(dān)50%；第三檔自治區(qū)分擔(dān)70%、盟市分擔(dān)30%。自治區(qū)根據(jù)各盟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)力變化情況，對(duì)分檔分擔(dān)比例適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)國(guó)家確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、任務(wù)和國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)疾病譜、防治工作需要、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力，合理確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及各項(xiàng)服務(wù)的數(shù)量和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需事先按程序報(bào)上級(jí)備案后執(zhí)行，高出國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金由地方自行負(fù)擔(dān)。

第七條 根據(jù)《改革方案》要求，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范組織實(shí)施，轉(zhuǎn)移支付資金按照提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付給相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。其中，撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移支付資金，由其作為公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入，統(tǒng)籌用于提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出，包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置；撥付給其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)移支付資金，用于相關(guān)機(jī)構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出，包括需方補(bǔ)助、開(kāi)展隨訪(fǎng)管理以及相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購(gòu)置。

第八條 自治區(qū)財(cái)政廳在收到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)，并抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的對(duì)下轉(zhuǎn)移支付資金在自治區(qū)人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)。

各級(jí)財(cái)政部門(mén)在收到上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)核對(duì)無(wú)誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)告。地方各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)立即向同級(jí)財(cái)政部門(mén)和上級(jí)對(duì)口部門(mén)反映。各地不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

第九條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門(mén)應(yīng)按照全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，做好績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。

各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目管理，會(huì)同財(cái)政部門(mén)建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，原則上每年組織對(duì)相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)需要對(duì)各盟市項(xiàng)目開(kāi)展和資金使用績(jī)效自評(píng)工作予以復(fù)核。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)工作需要，適時(shí)組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請(qǐng)、安排和分配的重要參考依據(jù)。

第十條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，自治區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳做好各類(lèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的成本測(cè)算，合理確定購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)預(yù)算等需求。

第十一條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門(mén)以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位，要按照財(cái)政預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的轉(zhuǎn)移支付資金按財(cái)政部門(mén)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

轉(zhuǎn)移支付資金的支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過(guò)程中，涉及政府采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

在嘎查村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生獲得的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過(guò)“一卡通”直接撥入鄉(xiāng)村醫(yī)生個(gè)人銀行賬戶(hù)。

第十二條 轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察及衛(wèi)生健康等部門(mén)監(jiān)督，必要時(shí)可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或具有資質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。

各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目資金監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問(wèn)題，確保資金安全。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委在申報(bào)資金、下達(dá)資金、分配資金， 以及下達(dá)績(jī)效目標(biāo)等績(jī)效管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文件同時(shí)抄送財(cái)政部?jī)?nèi)蒙古監(jiān)管局。

第十三條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門(mén)以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制體系，依法依規(guī)履行資金管理責(zé)任，切實(shí)防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

第十四條 各級(jí)財(cái)政、衛(wèi)生健康部門(mén)、有關(guān)單位及其工作人員在資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。各盟市財(cái)政、衛(wèi)生健康部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委備案。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳 衛(wèi)生健康委員會(huì) 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法的通知》(內(nèi)財(cái)社規(guī)〔2021〕2號(hào))同時(shí)廢止。