各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、黨委宣傳部、文明辦、總工會、團(tuán)委、紅十字會、軍隊(duì)有關(guān)單位：

《獻(xiàn)血法》自1998年施行以來，我國全面建立自愿無償獻(xiàn)血制度，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、全社會廣泛參與的無償獻(xiàn)血工作格局。25年來，廣大無償獻(xiàn)血者無私奉獻(xiàn)、踴躍捐獻(xiàn)血液，我國無償獻(xiàn)血量和獻(xiàn)血人次持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)臨床用血全部來自公民無償捐獻(xiàn)。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，肯定和弘揚(yáng)無償獻(xiàn)血者的奉獻(xiàn)精神，鼓勵更多社會公眾關(guān)心、參與無償獻(xiàn)血，現(xiàn)就進(jìn)一步做好無償獻(xiàn)血者激勵獎勵工作提出以下要求：

一、認(rèn)真落實(shí)《獻(xiàn)血法》，做好無償獻(xiàn)血表彰獎勵工作

（一）做好評優(yōu)評先考核工作。各地各部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，將無償獻(xiàn)血工作作為健康中國建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)無償獻(xiàn)血宣傳、教育、組織和動員工作，要將無償獻(xiàn)血組織動員工作與弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、發(fā)揚(yáng)人道主義精神，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)相結(jié)合，將無償獻(xiàn)血工作開展情況納入各地精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明單位評比等評優(yōu)評先活動考核內(nèi)容。建議在評優(yōu)評先考核中，對無償獻(xiàn)血工作有突出貢獻(xiàn)的個人給予優(yōu)先考慮。

（二）做好無償獻(xiàn)血表彰工作。按照《全國無償獻(xiàn)血表彰獎勵辦法(2022年版)》規(guī)定，定期組織國家級、省級和地市級無償獻(xiàn)血表彰獎勵活動，表彰對無償獻(xiàn)血作出突出成績和貢獻(xiàn)的個人、集體。國家無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎終身榮譽(yù)獎獲得者，可繼續(xù)按要求申報(bào)無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎銅獎、銀獎、金獎。

（三）做好無償獻(xiàn)血組織動員單位表揚(yáng)獎勵工作。各級黨政機(jī)關(guān)要按照《獻(xiàn)血法》要求充分發(fā)揮示范帶頭作用，積極組織動員本單位干部職工參加無償獻(xiàn)血。各級衛(wèi)生健康行政部門和工會、共青團(tuán)、紅十字會等有關(guān)群團(tuán)應(yīng)當(dāng)組織動員和鼓勵相關(guān)事業(yè)單位干部職工參加無償獻(xiàn)血。充分宣傳無償獻(xiàn)血優(yōu)秀單位的先進(jìn)事跡，對團(tuán)體獻(xiàn)血組織動員較好的單位，給予表揚(yáng)獎勵。

二、鼓勵積極探索完善無償獻(xiàn)血者激勵措施

（一）鼓勵各地推進(jìn)“三免”政策。加快推動“三免”政策落地實(shí)施，榮獲無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎、無償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞獎的獻(xiàn)血者可按照當(dāng)?shù)卣呦硎苊赓M(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園和免交公立醫(yī)院普通門診診察費(fèi)。

（二）鼓勵實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)血者“血費(fèi)減免一次都不跑”。繼續(xù)推進(jìn)無償獻(xiàn)血者及親屬出院時直接減免用血費(fèi)用工作，實(shí)現(xiàn)用血醫(yī)院全覆蓋，優(yōu)化服務(wù)流程，讓信息多跑路、獻(xiàn)血者少跑路。目前，28個省份已實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血者及其親屬在省內(nèi)醫(yī)院用血費(fèi)用直接減免，已實(shí)現(xiàn)的省份要繼續(xù)落實(shí)落細(xì)政策要求，未實(shí)現(xiàn)的省份要抓緊推進(jìn)，爭取早日落地。

（三）鼓勵各地積極探索激勵措施。各地要充分學(xué)習(xí)借鑒其他省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和可行做法，結(jié)合各省實(shí)際情況，因地制宜制定無償獻(xiàn)血者優(yōu)待政策，持之以恒做好無償獻(xiàn)血者激勵工作，不斷提升無償獻(xiàn)血者獲得感和榮譽(yù)感，讓無償獻(xiàn)血者切實(shí)享受到無償獻(xiàn)血政策帶來的便利。

（四）鼓勵青年群體參與無償獻(xiàn)血。針對青年群體特點(diǎn)，組織開展個性化主題獻(xiàn)血活動，增加獻(xiàn)血活動趣味性，提升青年群體關(guān)注度。鼓勵國家工作人員、現(xiàn)役軍人和高等學(xué)校在校學(xué)生率先獻(xiàn)血，為樹立社會新風(fēng)尚作表率，同時高等院校、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等可制定激勵政策，對積極參與無償獻(xiàn)血的個人予以通報(bào)表揚(yáng)等激勵措施，充分調(diào)動青年群體參與和支持無償獻(xiàn)血的積極性、主動性。

（五）鼓勵無償獻(xiàn)血者及其親屬優(yōu)先用血。在保障急危重癥和孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群用血前提下，非急診患者同等醫(yī)療狀況下無償獻(xiàn)血者及其親屬優(yōu)先用血。

三、持續(xù)提升無償獻(xiàn)血服務(wù)質(zhì)量和宣傳效果

（一）持續(xù)做好無償獻(xiàn)血服務(wù)工作。各地血站應(yīng)不斷探索，樹立“以獻(xiàn)血者為中心”的服務(wù)理念，提升無償獻(xiàn)血服務(wù)質(zhì)量。各級共青團(tuán)組織、紅十字會應(yīng)當(dāng)組織志愿者積極參與無償獻(xiàn)血宣傳動員和服務(wù)工作。各級衛(wèi)生健康行政部門、血站要開展血液輿情監(jiān)測工作，暢通獻(xiàn)血者投訴渠道，接訴即辦，及時解決獻(xiàn)血者關(guān)心的問題。

（二）持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+無償獻(xiàn)血”服務(wù)。各級衛(wèi)生健康行政部門、軍隊(duì)有關(guān)衛(wèi)生部門要加快推進(jìn)血液管理信息互聯(lián)互通，建立“互聯(lián)網(wǎng)+無償獻(xiàn)血”服務(wù)模式，為獻(xiàn)血者提供個性化、精細(xì)化服務(wù)。推進(jìn)預(yù)約獻(xiàn)血，優(yōu)化預(yù)約獻(xiàn)血流程、縮短等候時間，為獻(xiàn)血者參加無償獻(xiàn)血提供便利。  

（三）持續(xù)推進(jìn)無償獻(xiàn)血公益宣傳工作。各級宣傳部門應(yīng)當(dāng)積極推動廣播電視節(jié)目、信息網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目和公共視聽載體節(jié)目播放無償獻(xiàn)血公益廣告，結(jié)合無償獻(xiàn)血先進(jìn)人物和典型事跡，大力弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)和獻(xiàn)血救人的人道主義精神，傳遞社會正能量。

各地應(yīng)高度重視無償獻(xiàn)血者激勵獎勵工作，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，制訂完善落實(shí)獻(xiàn)血者激勵政策的具體實(shí)施細(xì)則，確保獻(xiàn)血者能夠便利快捷地享受相關(guān)政策，有條件的地方可以擴(kuò)大激勵范圍、增加激勵內(nèi)容。各地要充分利用各類宣傳媒介，做好獻(xiàn)血者激勵獎勵政策的宣傳解讀工作，為政策的貫徹落實(shí)營造良好氛圍，鼓勵、引導(dǎo)更多社會公眾積極參與無償獻(xiàn)血。

國家衛(wèi)生健康委辦公廳             中央宣傳部辦公廳

全國總工會辦公廳             共青團(tuán)中央辦公廳

中國紅十字會總會辦公室     中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局

2023年11月27日

《關(guān)于進(jìn)一步做好無償獻(xiàn)血者激勵獎勵工作的通知》解讀

一、起草背景

1998年《獻(xiàn)血法》公布施行，我國全面建立無償獻(xiàn)血制度。在各級黨委、政府和相關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，在人民群眾的積極參與下，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門協(xié)作、全社會參與”的無償獻(xiàn)血工作格局，臨床用血實(shí)現(xiàn)全部來自公民自愿無償捐獻(xiàn)，無償獻(xiàn)血總量和獻(xiàn)血人次20余年保持增長，無償獻(xiàn)血工作取得顯著成效。世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《2021年全球血液安全和可獲得性現(xiàn)狀報(bào)告》顯示，我國無償獻(xiàn)血總量、血液質(zhì)量安全水平和臨床用血合理水平等方面位居全球前列。

《獻(xiàn)血法》規(guī)定“各級人民政府和紅十字會對積極參加獻(xiàn)血和在獻(xiàn)血工作中做出顯著成績的單位和個人，給予獎勵”，每兩年舉辦一次全國無償獻(xiàn)血表彰獎勵活動，全國已累計(jì)開展無償獻(xiàn)血表彰獎勵10余次，表彰無償獻(xiàn)血者超過250萬人次。目前全國許多省份已推行“三免政策”（即免費(fèi)乘坐公共交通工具、免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園和免交公立醫(yī)院普通門診診察費(fèi)），發(fā)揮了非常好的激勵作用。  

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，肯定和弘揚(yáng)無償獻(xiàn)血者的奉獻(xiàn)行為，提高無償獻(xiàn)血者的榮譽(yù)感和獲得感，激勵更多社會公眾關(guān)心、參與無償獻(xiàn)血，在總結(jié)各地?zé)o償獻(xiàn)血激勵獎勵經(jīng)驗(yàn)做法基礎(chǔ)上，國家衛(wèi)生健康委會同中宣部、全國總工會、共青團(tuán)中央、中國紅十字會總會、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局共同起草《關(guān)于進(jìn)一步做好無償獻(xiàn)血者激勵獎勵工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

二、《通知》主要內(nèi)容

（一）認(rèn)真落實(shí)《獻(xiàn)血法》，做好無償獻(xiàn)血表彰獎勵工作?！锻ㄖ愤M(jìn)一步明確《全國無償獻(xiàn)血表彰獎勵辦法（2022年版）》中提到的無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎終身榮譽(yù)獎的獲得者，可繼續(xù)按要求申報(bào)無償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎其他獎項(xiàng)（銅獎、銀獎、金獎）。此外，鼓勵各地將無償獻(xiàn)血工作開展情況納入各地精神文明建設(shè)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、文明單位評比等考核內(nèi)容。對開展無償獻(xiàn)血工作有突出貢獻(xiàn)的個人建議優(yōu)先考慮評優(yōu)評先。

（二）鼓勵積極探索完善無償獻(xiàn)血者激勵獎勵措施。鼓勵各地在前期工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動“三免政策”落實(shí)，制定實(shí)施細(xì)則，并結(jié)合實(shí)際情況推行更多有效的激勵政策，不斷提升無償獻(xiàn)血者獲得感，吸引更多社會公眾參與無償獻(xiàn)血。   

（三）強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步提升無償獻(xiàn)血服務(wù)質(zhì)量和水平。樹立“以獻(xiàn)血者為中心”的服務(wù)理念，及時解決獻(xiàn)血者關(guān)心的問題。通過完善優(yōu)化服務(wù)流程，改善獻(xiàn)血環(huán)境，推進(jìn)預(yù)約獻(xiàn)血，縮短等候時間，提高無償獻(xiàn)血者的體驗(yàn)感和滿意度。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+無償獻(xiàn)血”服務(wù)模式，為獻(xiàn)血者提供個性化、精細(xì)化服務(wù)。加大無償獻(xiàn)血先進(jìn)人物和典型事跡的宣傳力度，傳遞社會正能量，推動我國無償獻(xiàn)血事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。