附全文

執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育暫行規(guī)定

第一章 總  則

第一條  為規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作，保障執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育的合法權(quán)益，不斷提高執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍素質(zhì),根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》和《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定》等，制定本規(guī)定。

第二條  執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民健康為中心，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和執(zhí)業(yè)藥師行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對(duì)性、實(shí)用性和前瞻性，建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍，為服務(wù)健康中國(guó)建設(shè)、保障公眾用藥安全、保護(hù)和促進(jìn)公眾健康提供人才保證和智力支持。

第三條  執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作遵循下列原則：

（一）服務(wù)大局，按需施教。緊緊圍繞黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，以推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)道德教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)業(yè)藥師愛黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民。

（二）以人為本，學(xué)以致用。把握?qǐng)?zhí)業(yè)藥師行業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合、培養(yǎng)與使用相結(jié)合，引導(dǎo)執(zhí)業(yè)藥師完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)能力，提升藥學(xué)服務(wù)水平，保障公眾用藥安全，提升執(zhí)業(yè)藥師社會(huì)價(jià)值。

（三）破立并舉，改革創(chuàng)新。堅(jiān)持人才是第一資源，適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)發(fā)展變化，深化執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作體制機(jī)制改革，破解發(fā)展瓶頸，營(yíng)造執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育體制順、人才聚、質(zhì)量高的發(fā)展環(huán)境。

第四條  執(zhí)業(yè)藥師享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育情況，作為執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)執(zhí)業(yè)的必要條件。執(zhí)業(yè)藥師可自主選擇繼續(xù)教育方式和機(jī)構(gòu)。

第五條 執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育實(shí)行政府、社會(huì)、執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)執(zhí)業(yè)等單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）和個(gè)人共同投入機(jī)制。執(zhí)業(yè)藥師用人單位應(yīng)當(dāng)為執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育活動(dòng)提供保障。用人單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，不斷加大對(duì)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的投入。執(zhí)業(yè)藥師經(jīng)用人單位同意，脫產(chǎn)或者半脫產(chǎn)參加繼續(xù)教育活動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者與執(zhí)業(yè)藥師的約定，支付工資、福利等待遇。用人單位安排執(zhí)業(yè)藥師在工作時(shí)間之外參加繼續(xù)教育活動(dòng)的，雙方應(yīng)當(dāng)約定費(fèi)用分擔(dān)方式和相關(guān)待遇。鼓勵(lì)用人單位全額報(bào)銷執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育的費(fèi)用，提高執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育的積極性。

第二章 組織管理

第六條  執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)。

第七條 國(guó)家藥監(jiān)局會(huì)同人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作政策，指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作的組織實(shí)施，組織開展示范性繼續(xù)教育活動(dòng)。

各省級(jí)藥品監(jiān)管部門和人力資源社會(huì)保障部門，共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作的綜合管理和組織實(shí)施。

第八條  有關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體等在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法依規(guī)做好執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的規(guī)劃、管理和實(shí)施工作。

第三章 內(nèi)容、方式和機(jī)構(gòu)

第九條  執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。公需科目包括執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當(dāng)普遍掌握的政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識(shí)。專業(yè)科目包括從事藥品質(zhì)量管理和藥學(xué)服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)掌握的行業(yè)政策法規(guī)，藥品管理、處方審核調(diào)配、合理用藥指導(dǎo)等專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，以及行業(yè)發(fā)展需要的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法等。

國(guó)家藥監(jiān)局會(huì)同人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)籌規(guī)劃執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育課程和教材體系建設(shè)，組織發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門對(duì)本行政區(qū)域?qū)I(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育公需科目有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條  省級(jí)藥品監(jiān)管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門組織制定并公開發(fā)布本行政區(qū)域執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育方式。執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育方式包括參加省級(jí)以上藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門以及執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)，以及其他繼續(xù)教育活動(dòng)。其他繼續(xù)教育活動(dòng)包括：

（一）參加國(guó)家教育行政主管部門承認(rèn)的藥學(xué)類、中藥學(xué)類以及相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷（學(xué)位）教育；

（二）承擔(dān)藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的執(zhí)業(yè)藥師類研究課題，或者承擔(dān)相關(guān)科研基金項(xiàng)目；

（三）公開發(fā)表執(zhí)業(yè)藥師類學(xué)術(shù)論文，公開出版執(zhí)業(yè)藥師類學(xué)術(shù)著作、譯著等；

（四）擔(dān)任藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)組織舉辦的與執(zhí)業(yè)藥師工作相關(guān)的宣講、巡講，以及培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會(huì)議、專題講座等活動(dòng)授課（報(bào)告）人；

（五）參加藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)組織的與執(zhí)業(yè)藥師工作相關(guān)的評(píng)比、競(jìng)賽類活動(dòng)等；

（六）省級(jí)以上藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)可的其他繼續(xù)教育活動(dòng)。

第十一條 執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)包括依法成立的高等院校、科研院所、大型企業(yè)、社會(huì)組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以面向執(zhí)業(yè)藥師提供繼續(xù)教育服務(wù)。

第十二條  藥品監(jiān)管部門和人力資源社會(huì)保障部門直接舉辦執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)突出公益性，不得收取費(fèi)用。鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等舉辦公益性執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育活動(dòng)。

第十三條  執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與繼續(xù)教育目的任務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施、教材、師資和人員，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理制度，不斷提高繼續(xù)教育質(zhì)量。提供網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善繼續(xù)教育信息技術(shù)系統(tǒng)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)考勤、成效考核、監(jiān)督管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)行為。

省級(jí)藥品監(jiān)管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門組織制定本行政區(qū)域執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)具體條件，組織檢查繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)方案、課程內(nèi)容、授課師資等，主動(dòng)做好繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理信息公開工作，引導(dǎo)和推動(dòng)本行政區(qū)域執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作、優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量。

第十四條  執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則，聘請(qǐng)具有良好職業(yè)道德、較高理論水平，且具有藥品管理、臨床醫(yī)學(xué)或者藥學(xué)服務(wù)等豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者，建設(shè)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育師資隊(duì)伍。

第十五條  執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定并認(rèn)真實(shí)施執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育教學(xué)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)學(xué)員、師資管理規(guī)定，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)繼續(xù)教育信息公開，主動(dòng)向社會(huì)公開執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。

執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育檔案，如實(shí)記錄執(zhí)業(yè)藥師在本機(jī)構(gòu)參加繼續(xù)教育的時(shí)間、內(nèi)容、方式和考試考核結(jié)果等，依法依規(guī)出具繼續(xù)教育學(xué)時(shí)證明。

第十六條 執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)不得采取弄虛作假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源，不得以繼續(xù)教育名義組織旅游或者組織與繼續(xù)教育培訓(xùn)無關(guān)的活動(dòng)，不得以繼續(xù)教育名義亂收費(fèi)或者只收費(fèi)不培訓(xùn)，繼續(xù)教育培訓(xùn)考試考核不得流于形式，以及不得從事其他有關(guān)法律法規(guī)明令禁止的行為。

第四章 學(xué)時(shí)管理

第十七條  執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育實(shí)行學(xué)時(shí)登記管理。登記內(nèi)容主要包括繼續(xù)教育時(shí)間、內(nèi)容、方式、學(xué)時(shí)數(shù)、機(jī)構(gòu)等信息。

省級(jí)藥品監(jiān)管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門制定本行政區(qū)域執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)認(rèn)定和登記制度并組織實(shí)施。

第十八條  執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當(dāng)自取得執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格證書的次年起開始參加繼續(xù)教育，每年參加的繼續(xù)教育不少于90學(xué)時(shí)。其中，專業(yè)科目學(xué)時(shí)一般不少于總學(xué)時(shí)的三分之二。

執(zhí)業(yè)藥師參加本規(guī)定第十條規(guī)定方式的繼續(xù)教育，其學(xué)時(shí)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）參加省級(jí)以上藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門以及執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的脫產(chǎn)培訓(xùn)，每天最多按8學(xué)時(shí)計(jì)算。

（二）參加省級(jí)以上藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門以及執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，按實(shí)際學(xué)時(shí)計(jì)算。

（三）參加國(guó)家教育行政主管部門承認(rèn)的藥學(xué)類、中藥學(xué)類以及相關(guān)專業(yè)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷（學(xué)位）教育，獲得學(xué)歷（學(xué)位）當(dāng)年度最多折算為90學(xué)時(shí)。

（四）獨(dú)立承擔(dān)藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)的執(zhí)業(yè)藥師類研究課題，或者獨(dú)立承擔(dān)相關(guān)科研基金項(xiàng)目，課題項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)的，當(dāng)年度每項(xiàng)最多折算為40學(xué)時(shí)；與他人合作完成的，主持人每項(xiàng)最多折算為30學(xué)時(shí)，參與人每人每項(xiàng)最多折算為10學(xué)時(shí)。

（五）獨(dú)立公開發(fā)表執(zhí)業(yè)藥師類學(xué)術(shù)論文，每篇最多折算為10學(xué)時(shí)；與他人合作發(fā)表的，每人每篇折算最多為5學(xué)時(shí)。每人每年最多折算為60學(xué)時(shí)。

（六）獨(dú)立公開出版執(zhí)業(yè)藥師類學(xué)術(shù)著作、譯著等，每本最多折算為30學(xué)時(shí)；與他人合作出版的，第一作者每本最多折算為20學(xué)時(shí)，其他作者每人每本最多折算為10學(xué)時(shí)。每人每年最多折算為60學(xué)時(shí)。

（七）擔(dān)任藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)組織舉辦的與執(zhí)業(yè)藥師工作相關(guān)的宣講、巡講，以及培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)會(huì)議、專題講座等活動(dòng)授課（報(bào)告）人，最多按實(shí)際授課（報(bào)告）時(shí)間的6倍計(jì)算學(xué)時(shí)。

（八）參加藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)組織的與執(zhí)業(yè)藥師工作相關(guān)的評(píng)比、競(jìng)賽類活動(dòng)等，獲得三等獎(jiǎng)或者相當(dāng)?shù)却我陨?，?dāng)年度每項(xiàng)最多折算為30學(xué)時(shí)，同一活動(dòng)不累計(jì)計(jì)算。

省級(jí)以上藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)可的其他繼續(xù)教育活動(dòng)的學(xué)時(shí)計(jì)（折）算標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)以上藥品監(jiān)管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門確定。

第十九條  執(zhí)業(yè)藥師在參與援藏、援疆、援青等援派工作期間，視同完成年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。執(zhí)業(yè)藥師在參與重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作期間提供藥品管理與藥學(xué)服務(wù)的，由執(zhí)業(yè)藥師用人單位出具證明，經(jīng)省級(jí)藥品監(jiān)管部門確認(rèn)符合要求的，可視同參加繼續(xù)教育。

第二十條 執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育取得的學(xué)時(shí)在當(dāng)年度有效，原則上不得結(jié)轉(zhuǎn)或者順延至以后年度。

執(zhí)業(yè)藥師因傷、病、孕等特殊原因無法在當(dāng)年度完成繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的，由執(zhí)業(yè)藥師用人單位出具證明，可于下一年度內(nèi)補(bǔ)學(xué)完成上一年度規(guī)定的學(xué)時(shí)。

第二十一條  執(zhí)業(yè)藥師參加藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門直接舉辦的繼續(xù)教育活動(dòng)，可直接授予繼續(xù)教育學(xué)時(shí)；執(zhí)業(yè)藥師參加執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)舉辦的繼續(xù)教育活動(dòng)，由執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)及時(shí)將執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)情況報(bào)省級(jí)藥品監(jiān)管部門；執(zhí)業(yè)藥師參加其他方式的繼續(xù)教育后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年提交材料報(bào)本行政區(qū)域省級(jí)藥品監(jiān)管部門。

第二十二條  記入全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理信息系統(tǒng)或者記入全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，在全國(guó)范圍內(nèi)有效。

第五章 考核監(jiān)督

第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育情況作為執(zhí)業(yè)藥師考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當(dāng)作為聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報(bào)評(píng)定高一級(jí)職稱資格的重要條件。

第二十四條  省級(jí)以上藥品監(jiān)管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、用人單位、執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當(dāng)對(duì)藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門的監(jiān)督檢查予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第二十五條  省級(jí)以上藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)組織對(duì)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)情況作為評(píng)價(jià)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)和是否繼續(xù)承擔(dān)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育任務(wù)的重要依據(jù)。

第二十六條  執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)存在未履行繼續(xù)教育義務(wù)、繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果較差、采取虛假或者欺詐等不正當(dāng)手段招攬學(xué)員、不正當(dāng)收費(fèi)等違法違規(guī)行為的，由省級(jí)以上藥品監(jiān)管部門、人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同或者轉(zhuǎn)送有關(guān)主管部門依法依規(guī)進(jìn)行處理。

第二十七條 執(zhí)業(yè)藥師以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的，違規(guī)取得的學(xué)時(shí)予以撤銷，并作為個(gè)人不良信息由省級(jí)藥品監(jiān)管部門記入全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)管理信息系統(tǒng)。省級(jí)藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將執(zhí)業(yè)藥師違規(guī)取得繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的行為通報(bào)用人單位。

第二十八條  藥品監(jiān)管部門及其工作人員，在執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作中不認(rèn)真履行職責(zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，由其上級(jí)主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以處理。

第六章 附  則

第二十九條  執(zhí)業(yè)藥師是指經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一考試合格，取得《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格證書》并經(jīng)注冊(cè)，在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和其他需要提供藥學(xué)服務(wù)的單位中執(zhí)業(yè)的藥學(xué)技術(shù)人員。

鼓勵(lì)取得《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格證書》未注冊(cè)執(zhí)業(yè)的人員參照本規(guī)定參加繼續(xù)教育。

第三十條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，原有執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理相關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》政策解讀

為貫徹落實(shí)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定》等要求，規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作，保障執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育的合法權(quán)益，不斷提高執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍素質(zhì)，國(guó)家藥監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)了《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。

一、《規(guī)定》出臺(tái)的背景

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人才教育培訓(xùn)和人才專業(yè)化能力培養(yǎng)工作。習(xí)近平總書記指出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。黨的二十大報(bào)告指出，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，完善人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。2015年，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，明確了開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的工作原則、任務(wù)要求、管理體制等。2019年，國(guó)家藥監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格制度規(guī)定》，明確了執(zhí)業(yè)藥師應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的有關(guān)規(guī)定接受繼續(xù)教育，更新專業(yè)知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。2019年國(guó)務(wù)院第六次大督查和2020年國(guó)務(wù)院第七次大督查“回頭看”，明確要求加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作，加快研究制定執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。上述要求為制定《規(guī)定》提供了基本遵循和重要依據(jù)。

執(zhí)業(yè)藥師是經(jīng)過國(guó)家職業(yè)資格認(rèn)定并注冊(cè)執(zhí)業(yè)的藥學(xué)技術(shù)人員，執(zhí)業(yè)藥師承擔(dān)藥品管理、處方審核調(diào)配、合理用藥指導(dǎo)等專業(yè)技術(shù)工作，是保障藥品質(zhì)量和用藥安全的重要技術(shù)力量。執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育是執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)執(zhí)業(yè)的必備條件和提升業(yè)務(wù)能力的重要手段。目前，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)存在繼續(xù)教育質(zhì)量參差不齊等問題，有的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)培訓(xùn)組織、考試考核等流于形式，執(zhí)業(yè)藥師難以真正提高專業(yè)技術(shù)能力，執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍素質(zhì)與保障人民群眾用藥安全的要求仍有差距。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理制度建設(shè)，是規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育活動(dòng)，提升執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑，對(duì)提升執(zhí)業(yè)藥師專業(yè)技術(shù)能力、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè)、保障公眾用藥安全具有重要意義。

二、《規(guī)定》起草的過程

在《規(guī)定》起草過程中，國(guó)家藥監(jiān)局、人力資源社會(huì)保障部相關(guān)司局系統(tǒng)梳理了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于人才工作和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的新要求，緊緊圍繞執(zhí)業(yè)藥師職責(zé)使命和行業(yè)特點(diǎn)，深入了解各地和相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)開展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的相關(guān)情況，組織開展了執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作調(diào)研和問卷調(diào)查，委托相關(guān)高校開展了課題研究，走訪了執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)行業(yè)學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等，就執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作組織管理、繼續(xù)教育內(nèi)容方式和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)、學(xué)時(shí)管理、考核監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行了多次座談，深入研究、反復(fù)討論相關(guān)問題，形成了《規(guī)定》（征求意見稿）。

《規(guī)定》（征求意見稿）征求了省級(jí)藥品監(jiān)管部門、省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門意見，請(qǐng)各省級(jí)藥品監(jiān)管部門牽頭組織轄區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)藥師代表，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其他需要藥學(xué)服務(wù)的單位代表，執(zhí)業(yè)藥師工作其他有關(guān)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體代表等，通過召開座談會(huì)等多種形式深入征集相關(guān)意見。同時(shí)，通過國(guó)家藥監(jiān)局和人力資源社會(huì)保障部官網(wǎng)向社會(huì)公開征求了意見。反饋的意見建議主要涉及學(xué)時(shí)數(shù)量、折算標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)分工等方面。在逐條梳理、分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了進(jìn)一步修改完善。

三、《規(guī)定》的主要內(nèi)容

《規(guī)定》共有6章30條，主要包括以下內(nèi)容：

第一章總則，明確了《規(guī)定》的制定依據(jù)，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作的基本要求和執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作遵循的基本原則。強(qiáng)調(diào)執(zhí)業(yè)藥師享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)，執(zhí)業(yè)藥師用人單位應(yīng)當(dāng)為執(zhí)業(yè)藥師參加繼續(xù)教育活動(dòng)提供保障。

第二章組織管理，對(duì)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理體制、職責(zé)分工等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。國(guó)家藥監(jiān)局會(huì)同人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作政策，指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作的組織實(shí)施。各省級(jí)藥品監(jiān)管部門和人力資源社會(huì)保障部門共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作的綜合管理和組織實(shí)施。

第三章內(nèi)容、方式和機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育內(nèi)容、方式以及繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。明確執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目，教育方式包括脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、學(xué)歷（學(xué)位）教育、承擔(dān)研究課題、發(fā)表學(xué)術(shù)論文、主持授課、參加評(píng)比競(jìng)賽等多種形式。加強(qiáng)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)管理，明確依法成立的高等院校、科研院所、大型企業(yè)、社會(huì)組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以面向執(zhí)業(yè)藥師提供繼續(xù)教育服務(wù)。對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)基本條件、教學(xué)設(shè)施、師資管理、禁止行為等工作提出要求，督促提升教育質(zhì)量。

第四章學(xué)時(shí)管理，對(duì)學(xué)時(shí)管理、學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。按照《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》要求，明確執(zhí)業(yè)藥師每年應(yīng)當(dāng)參加不少于90學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育。執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育不再實(shí)行學(xué)分計(jì)算。對(duì)脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等不同繼續(xù)教育方式的學(xué)時(shí)折算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了細(xì)化。強(qiáng)調(diào)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)當(dāng)年度有效，原則上不得結(jié)轉(zhuǎn)或順延至以后年度。對(duì)因特殊原因無法按時(shí)取得當(dāng)年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)的，明確了補(bǔ)學(xué)要求。同時(shí)，執(zhí)業(yè)藥師在參與援派工作或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作期間提供藥品管理與藥學(xué)服務(wù)等，可視同參加繼續(xù)教育。

第五章考核監(jiān)督，分別對(duì)激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查、教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。強(qiáng)調(diào)將繼續(xù)教育情況作為執(zhí)業(yè)藥師考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)，作為職務(wù)聘任、職稱評(píng)審的重要條件。強(qiáng)調(diào)省級(jí)以上藥品監(jiān)管部門會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作實(shí)施監(jiān)督檢查，持續(xù)組織對(duì)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。同時(shí)，明確了執(zhí)業(yè)藥師、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)等未按要求開展繼續(xù)教育或繼續(xù)教育中違反相關(guān)規(guī)定的處理方式。

第六章附則，對(duì)執(zhí)業(yè)藥師定義、參照適用對(duì)象和施行時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行了明確規(guī)定。《規(guī)定》重申執(zhí)業(yè)藥師定義的目的是明確執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的適用對(duì)象為執(zhí)業(yè)藥師，并鼓勵(lì)取得執(zhí)業(yè)藥師職業(yè)資格證書未注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員參照本規(guī)定參加繼續(xù)教育。明確《規(guī)定》自印發(fā)之日起實(shí)施。