為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號），根據(jù)省政府工作部署，省發(fā)展改革委牽頭起草了《促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2030年）（征求意見稿）》（見附件1），現(xiàn)向社會(huì)公開征集修改意見和建議。

　　有關(guān)意見和建議可以通過電子郵件（jsfgwshc@163.com）或傳真（025-83390497）反饋。社會(huì)公眾在提出意見和建議時(shí)，請一并說明理由。本次征求意見截止時(shí)間為2024年6月26日。

　　附件：

1.促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2030年）（征求意見稿）  

2.意見建議反饋表

江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年6月21

附件如下：

促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2024—2030年）（征求意見稿）

為實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略、貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號），推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，更好滿足老年人需求、增進(jìn)老年人福祉，制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、應(yīng)用牽引、因地制宜，推動(dòng)有效市場和有為政府更好結(jié)合，促進(jìn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快銀發(fā)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，培育高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)模式，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。

到2027年，全省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系基本健全，形成一批高水平產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量有效提升，老年人福祉水平穩(wěn)步提高；全省建設(shè)10個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集聚度高、特色鮮明的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新增省級以上專精特新企業(yè)20家左右、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范單位（企業(yè)）30家以上，培育形成100個(gè)以上知名品牌、200家以上龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家級智慧健康養(yǎng)老示范企業(yè)10個(gè)、推廣優(yōu)秀產(chǎn)品（服務(wù)）100個(gè)。

到2030年，現(xiàn)代化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系更加健全，新技術(shù)、新材料、新工藝深入應(yīng)用推廣，產(chǎn)業(yè)鏈完整并向高端邁進(jìn)，打造形成國內(nèi)一流銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地。

二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

（一）加快發(fā)展老年產(chǎn)品制造業(yè)

1.老年用品。加強(qiáng)服裝材料、款式結(jié)構(gòu)、輔助配置等適老化研發(fā)設(shè)計(jì)，開發(fā)功能性老年服裝、服飾、鞋帽產(chǎn)品。促進(jìn)適老化家電、家具、洗浴裝置、坐便器、廚房用品等日用產(chǎn)品豐富供給和升級換代，發(fā)展老年益智類玩具、樂器等休閑陪護(hù)產(chǎn)品，推廣智能家居產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)防摔倒、防走失、防意外等產(chǎn)品研發(fā)制造，引導(dǎo)車輛生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)適應(yīng)老年人無障礙出行需求的車型。

2.康復(fù)輔助器具。擴(kuò)大助聽器、矯形器、拐杖、假肢、輪椅等傳統(tǒng)器具供給，發(fā)展智能康復(fù)護(hù)理床、智能輪椅、移位機(jī)、用藥和護(hù)理提醒等生活照護(hù)產(chǎn)品，擴(kuò)大認(rèn)知、失禁、睡眠等障礙評估和康復(fù)設(shè)備供給，積極研發(fā)智能矯形器、可穿戴式外骨骼機(jī)器人等設(shè)備。發(fā)展康復(fù)輔助器具適配和租賃服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)租賃、共享租賃、個(gè)性化定制服務(wù)供給，鼓勵(lì)企業(yè)面向家庭、社區(qū)、中小型服務(wù)機(jī)構(gòu)開展租賃業(yè)務(wù)。

3.智慧健康養(yǎng)老。推進(jìn)新一代信息技術(shù)、可穿戴設(shè)備、移動(dòng)終端等智能設(shè)備在居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老場景集成應(yīng)用，擴(kuò)大健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)類、心理慰藉類智能產(chǎn)品供給，發(fā)展小型化家用健康監(jiān)測、生化指標(biāo)檢測、緊急救護(hù)等設(shè)備，研發(fā)情感陪護(hù)、智能護(hù)理、康復(fù)理療、安全巡檢等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)器人。

4. 適老化改造。將無障礙環(huán)境建設(shè)納入城市體檢工作，推進(jìn)公共空間、消費(fèi)場所、公共服務(wù)設(shè)施等無障礙建設(shè)。大力開展老舊小區(qū)適老化改造和既有住宅加裝電梯。通過財(cái)政補(bǔ)助、樣板示范等途徑，引導(dǎo)老年人家庭適老化改造。推進(jìn)智能手機(jī)、電視機(jī)頂盒、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造，推動(dòng)老年食品、藥品、用品等采用“大字版”說明書，治理電視操作復(fù)雜問題。

（二）提升發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

5. 養(yǎng)老助老服務(wù)。加快發(fā)展家庭養(yǎng)老照護(hù)床位。深入開展“舒心助餐”專項(xiàng)行動(dòng)，到2027年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)老年助餐服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展居家照護(hù)、短期托養(yǎng)、陪醫(yī)助醫(yī)、緊急援助等服務(wù)。支持養(yǎng)老、家政、物業(yè)等企業(yè)開展助浴、助醫(yī)、助潔等上門服務(wù)，推動(dòng)零售服務(wù)商、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供生活用品代購、代收代繳、掛號取藥等服務(wù)。提升失能、認(rèn)知障礙老年人照護(hù)服務(wù)能力。穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)品牌拓展農(nóng)村市場。

6.老年健康服務(wù)。加快綜合醫(yī)院和中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院（中心、站）、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展家庭醫(yī)生簽約、家庭病床、上門巡診、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，支持有條件的非建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)設(shè)為護(hù)理院。加強(qiáng)老年人群健康教育和重大傳染病、重點(diǎn)慢性病早期篩查干預(yù)，開展65歲以上老年人認(rèn)知障礙篩查。發(fā)揮中醫(yī)藥“治未病”優(yōu)勢，發(fā)展老年病、慢性病防治等中醫(yī)藥服務(wù)和運(yùn)動(dòng)干預(yù)服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”發(fā)展，支持社區(qū)增設(shè)智能診室、膠囊診所，提供自助體檢、在線問診等服務(wù)。推廣老年健康綜合評估技術(shù)，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開展健康評估服務(wù)，加快推進(jìn)評估標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和評估結(jié)果應(yīng)用。

7. 老年文體旅游服務(wù)。加快發(fā)展老年學(xué)習(xí)，支持各類主體建設(shè)老年大學(xué)、社區(qū)老年學(xué)習(xí)點(diǎn)、銀齡學(xué)習(xí)中心，建立老年教育資源庫和師資庫。發(fā)展面向老年人的文學(xué)、廣播、影視、音樂、短視頻等內(nèi)容行業(yè)，開展老年文化團(tuán)體和演出隊(duì)伍交流展示。組織開展老年人體育賽事活動(dòng)，支持體育場所錯(cuò)峰使用，推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)向老年人開放。開發(fā)懷舊游、青春游、生態(tài)健康游等產(chǎn)品，推介一批老年旅游（旅居）示范景點(diǎn)和線路，引導(dǎo)旅游和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)市場主體以健康狀況取代年齡約束。

8. 養(yǎng)老金融服務(wù)。依法合規(guī)發(fā)展養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)，拓展養(yǎng)老財(cái)務(wù)規(guī)劃、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)保障等服務(wù)，提高金融機(jī)構(gòu)為老服務(wù)能力。豐富個(gè)人養(yǎng)老金產(chǎn)品，推進(jìn)專屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)和長期護(hù)理保險(xiǎn)，加強(qiáng)養(yǎng)老金融產(chǎn)品研發(fā)與健康、養(yǎng)老照護(hù)等服務(wù)銜接。

（三）培育發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)

9. 健康食品。加快發(fā)展綠色健康食品種植、養(yǎng)殖和深加工產(chǎn)業(yè)，依托各地“長壽之鄉(xiāng)”發(fā)展特色品牌長壽食品。針對老年人健康促進(jìn)、營養(yǎng)補(bǔ)充、慢病管理、咀嚼吞咽困難等需求，研發(fā)生產(chǎn)營養(yǎng)補(bǔ)充食品、易食食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品等。推動(dòng)未來食品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

10. 抗衰老產(chǎn)品和服務(wù)。加強(qiáng)基因技術(shù)、再生醫(yī)學(xué)、激光射頻等技術(shù)在抗衰老領(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)基因檢測、分子診斷等技術(shù)與延緩衰老及老年病防治的深度融合，加快骨骼、肌肉、大腦、皮膚、毛發(fā)、口腔等機(jī)體抗衰老技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，大力發(fā)展阿爾茨海默病、帕金森病、腫瘤等疾病早期篩查產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)相關(guān)藥物、設(shè)備、檢測試劑、化妝品原料研發(fā)。

三、具體行動(dòng)

（一）產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，培育建設(shè)具有較強(qiáng)競爭力的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)“制造+服務(wù)”深度融合，支持適老產(chǎn)品和養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè)聯(lián)合開展需求對接、技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)設(shè)計(jì)、推廣運(yùn)用、迭代升級，聯(lián)合打造集成供應(yīng)商、提供“智能產(chǎn)品+信息平臺+優(yōu)質(zhì)服務(wù)”系統(tǒng)解決方案。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所，推動(dòng)組建全省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織開展產(chǎn)業(yè)研究、資源整合、標(biāo)準(zhǔn)制定、行業(yè)自律、監(jiān)測分析。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）產(chǎn)業(yè)主體壯大行動(dòng)。支持民營企業(yè)充分發(fā)展，打破不合理的市場準(zhǔn)入壁壘，推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)政策、資金、信息等直達(dá)快享。鼓勵(lì)國有企業(yè)結(jié)合主責(zé)主業(yè)積極拓展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)各級國有企業(yè)在養(yǎng)老領(lǐng)域整合重組優(yōu)勢資源，對相關(guān)投入在經(jīng)營業(yè)績考核中予以統(tǒng)籌考慮。積極引入銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中央企業(yè)、外資企業(yè)、平臺企業(yè)以及外地優(yōu)質(zhì)企業(yè)。建立龍頭企業(yè)培育孵化機(jī)制，在申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范單位（企業(yè)）、養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)等培育認(rèn)定時(shí)給予一定傾斜支持。建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育行動(dòng)。統(tǒng)籌全省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，依托既有產(chǎn)業(yè)載體，因地制宜培育一批細(xì)分行業(yè)的省級銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建國家銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持各地在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展、新技術(shù)新業(yè)態(tài)培育、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈等方面探索創(chuàng)新。推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域跨區(qū)域、國際性合作。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）知名品牌示范行動(dòng)。遴選培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)“江蘇精品”，建立知名品牌、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品第三方認(rèn)證、推介機(jī)制。依托中國品牌日、全國“質(zhì)量月”、全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動(dòng)，開展自主品牌公益宣傳。繼續(xù)辦好江蘇國際養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)，支持省老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)按市場化原則舉辦長三角健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)交易會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)參加國際國內(nèi)相關(guān)展會(huì)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）適老產(chǎn)品推廣行動(dòng)。建設(shè)一批適老生活體驗(yàn)中心（店），區(qū)分不同生活場景集成各類生活用品、家居產(chǎn)品、智能終端、輔助器具等，打造沉浸式場景體驗(yàn)平臺載體。到2027年，每個(gè)縣（市、區(qū)）依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等建成5個(gè)以上適老生活體驗(yàn)中心（店）。編發(fā)《江蘇省智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用場景清單》，推廣一批優(yōu)秀產(chǎn)品（服務(wù)）。對自主研發(fā)、技術(shù)領(lǐng)先、市場認(rèn)可的產(chǎn)品，優(yōu)先納入升級和創(chuàng)新消費(fèi)品指南、省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）銀發(fā)消費(fèi)促進(jìn)行動(dòng)。將老年產(chǎn)品和服務(wù)納入各級促消費(fèi)政策范圍，支持各地發(fā)放銀發(fā)消費(fèi)券、體驗(yàn)券。結(jié)合春節(jié)、重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日以及“敬老月”等活動(dòng)，打造一批銀發(fā)消費(fèi)特色活動(dòng)品牌。引導(dǎo)電商平臺、大型商超、老年日用產(chǎn)品實(shí)體店設(shè)立銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)、舉辦主題購物節(jié)。大力發(fā)展數(shù)字養(yǎng)老消費(fèi)，打造一批數(shù)字惠民消費(fèi)場景。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、政策措施

（一）支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立省級銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，每年滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)左右重點(diǎn)項(xiàng)目，對符合條件的積極支持納入省重大項(xiàng)目清單，在項(xiàng)目審批、要素保障等方面給予重點(diǎn)支持。各級各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、政府投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金加大對銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目支持力度，鼓勵(lì)各類私募股權(quán)投資基金加大投入。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加強(qiáng)科技創(chuàng)新應(yīng)用。推進(jìn)積極應(yīng)對人口老齡化科技攻關(guān)，推動(dòng)在養(yǎng)老護(hù)理、慢病防治、康復(fù)輔具、智能裝（設(shè)）備、“人工智能+養(yǎng)老”等領(lǐng)域取得一批基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)突破。支持各類研究機(jī)構(gòu)、市場主體申請中央和省財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研醫(yī)養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，支持企業(yè)、高校、科研院所、養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)圍繞銀發(fā)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域組建協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)各地建設(shè)“研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化”公共服務(wù)平臺。依托龍頭企業(yè)建設(shè)一批企業(yè)工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺載體。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加大財(cái)稅金融支持。各級社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)比例不低于55%，有條件的地區(qū)可穩(wěn)步擴(kuò)大政府購買基本養(yǎng)老服務(wù)、家庭適老化改造范圍。支持各地符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、普惠養(yǎng)老專項(xiàng)再貸款。落實(shí)國家出臺的高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持力度，鼓勵(lì)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場主體在省綜合金融服務(wù)平臺發(fā)布融資需求。發(fā)揮省級普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、政府性融資擔(dān)保（再擔(dān)保）機(jī)構(gòu)政策功能，幫助符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行江蘇省分行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）保障用地用房需求。科學(xué)編制供地計(jì)劃，依據(jù)國土空間規(guī)劃分級做好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障。新建居住區(qū)按照每百戶二十平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)因地制宜補(bǔ)足配齊，常住人口達(dá)到中度以上老齡化的縣（市、區(qū)）應(yīng)上調(diào)配建標(biāo)準(zhǔn)。對既有住宅加裝電梯等項(xiàng)目，可在設(shè)計(jì)方案審定后，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在確保安全的前提下，支持利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲等存量場所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。經(jīng)規(guī)劃實(shí)施評估論證的存量空間，符合詳細(xì)規(guī)劃的前提下，可依法適當(dāng)增加容積率。各地閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵(lì)適當(dāng)放寬租賃期限并予以租金減免。鼓勵(lì)采取低效用地再開發(fā)、盤活存量土地、對知識密集型企業(yè)實(shí)行年租制和“先租賃后出讓”等方式支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）完善醫(yī)保支付政策。將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、護(hù)理院（站）等納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理范圍，將符合條件的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保支付范圍。進(jìn)一步完善長期護(hù)理保險(xiǎn)的籌資機(jī)制，健全待遇支付方式和標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋人群。探索將符合條件的康復(fù)輔助器具、護(hù)理設(shè)備購置或租賃納入長期護(hù)理保險(xiǎn)支付范圍，逐步擴(kuò)大支付產(chǎn)品目錄。（省醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

（六）推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持普通高校、職業(yè)院校增設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)，合理確定老年學(xué)、藥學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、康復(fù)護(hù)理等專業(yè)招生規(guī)模，加大學(xué)科交叉人才培養(yǎng)。開展養(yǎng)老護(hù)理等職業(yè)技能等級培訓(xùn)及評價(jià)。繼續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理職稱體系建設(shè)，引導(dǎo)符合條件人員參與職稱評審。深化產(chǎn)教融合，支持校企合作共建產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。引導(dǎo)老年人參與文明實(shí)踐、公益慈善、志愿服務(wù)、科教文衛(wèi)等事業(yè)，支持各類主體提供老年人力資源培訓(xùn)、咨詢、中介以及法律援助等服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）健全數(shù)據(jù)要素支撐。以數(shù)字社會(huì)建設(shè)為牽引，建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域數(shù)據(jù)有序開放和合理開發(fā)利用機(jī)制，統(tǒng)籌政務(wù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，積極推動(dòng)健康醫(yī)療數(shù)據(jù)開發(fā)利用。依法規(guī)范智能化產(chǎn)品和服務(wù)中的個(gè)人信息收集、使用等活動(dòng)，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，做好安全防護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)控制，持續(xù)整治違法獲取和泄露老年人信息行為。探索銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)制度，建立銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息定期公布制度。（省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省數(shù)據(jù)局、省統(tǒng)計(jì)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）優(yōu)化銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境。加強(qiáng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。用好各領(lǐng)域質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)實(shí)驗(yàn)室，對老年產(chǎn)品和服務(wù)開展質(zhì)量測評、驗(yàn)證和認(rèn)證。加快完善養(yǎng)老照護(hù)、醫(yī)療健康、文化和旅游、老年產(chǎn)品、適老化改造、智能技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊以投資“養(yǎng)老項(xiàng)目”、銷售“養(yǎng)老產(chǎn)品”、宣稱“以房養(yǎng)老”、代辦“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、開展“養(yǎng)老幫扶”等名目侵害老年人合法權(quán)益的各類詐騙犯罪。（省委金融辦、省發(fā)展改革委、省民政廳、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各設(shè)區(qū)市要結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和社會(huì)需求抓好貫徹落實(shí)，因地制宜明確發(fā)展重點(diǎn)、細(xì)化工作舉措。省發(fā)展改革委要會(huì)同省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)，重大事項(xiàng)及時(shí)向省政府報(bào)告。