“套殼中標(biāo)”“高價(jià)采購”被揪出
近日,中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布題為《得意之筆丨為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法賦能增效》,披露大數(shù)據(jù)監(jiān)察醫(yī)療器械招投標(biāo)的相關(guān)細(xì)節(jié)。
文中提到,醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題隱蔽性強(qiáng),發(fā)現(xiàn)和查處難度較大。
湖北省襄陽市紀(jì)委監(jiān)委駐市衛(wèi)健委紀(jì)檢監(jiān)察組組長鄭傳林表示,通過多種形式研究了解腐敗問題易發(fā)生點(diǎn)位,確定需要重點(diǎn)關(guān)注的人員、崗位、環(huán)節(jié),并據(jù)此從市場(chǎng)監(jiān)管、信訪舉報(bào)等渠道采集數(shù)據(jù),進(jìn)而比對(duì)信息、起底線索。
該市紀(jì)委監(jiān)委決定讓數(shù)據(jù)“跑腿”,搭建以“同一藥品不同醫(yī)院采購價(jià)差過大”“招標(biāo)單位的業(yè)務(wù)集中在某一投標(biāo)公司”等為預(yù)警規(guī)則的監(jiān)督模型。
通過正向思維搭建的監(jiān)督模型,該市紀(jì)委監(jiān)委在醫(yī)療器械招投標(biāo)工作中發(fā)現(xiàn)“套殼中標(biāo)”“高價(jià)采購”等問題線索21條,留置14人;針對(duì)這些問題線索,又以逆向思維搭建監(jiān)督模型,挖出行賄受賄窩案,目前已留置23人。
在醫(yī)藥領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治過程中,襄陽市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)打擊了8個(gè)醫(yī)療器械圍標(biāo)串標(biāo)團(tuán)伙。
醫(yī)療領(lǐng)域招投標(biāo)亂象整治正在加速推進(jìn)。
二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)要求,深化整治金融、國企、能源、煙草、醫(yī)藥、基建工程和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗。
7月4日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案(2024—2026年)》,明確將針對(duì)當(dāng)前政府采購領(lǐng)域反映突出的采購人設(shè)置差別歧視條款、采購代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等四類違法違規(guī)行為持續(xù)開展專項(xiàng)整治。
湖南落地執(zhí)行一系列規(guī)范耗材采購管理的指導(dǎo)意見,要求建立健全設(shè)備采購需求全過程集體決策制度,嚴(yán)禁設(shè)置傾向性、排他性參數(shù)和指標(biāo),嚴(yán)禁設(shè)置不合理和歧視性條件,以及應(yīng)充分考慮設(shè)備配套使用的醫(yī)用耗材成本等。
黑龍江啟動(dòng)醫(yī)療設(shè)備器械采購領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作,覆蓋“違規(guī)干預(yù)和插手醫(yī)療設(shè)備器械采購活動(dòng)”“違規(guī)設(shè)置排他性、唯一性和指向性技術(shù)參數(shù)和指標(biāo),參數(shù)論證走形式,搞“量身訂做”式招標(biāo)”“詢價(jià)環(huán)節(jié)走過場(chǎng),預(yù)算價(jià)格、招采價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)格或?qū)嶋H價(jià)格”等。
大數(shù)據(jù)監(jiān)管成效已現(xiàn)
穿透醫(yī)械流通全環(huán)節(jié)
隨著技術(shù)逐漸成熟,數(shù)據(jù)賦能在推進(jìn)醫(yī)療反腐的重要性愈發(fā)凸顯。
近期召開的2024年全國醫(yī)?;疬`法違規(guī)問題專項(xiàng)整治工作會(huì)議上,“強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能,構(gòu)建“事前提醒、事中審核、事后監(jiān)管”三道大數(shù)據(jù)監(jiān)管防線” 被列為重點(diǎn)之一。
《2024年醫(yī)?;疬`法違規(guī)問題專項(xiàng)整治工作方案》中明確提到,要發(fā)揮好已驗(yàn)證有效的大數(shù)據(jù)模型的作用,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化篩查。結(jié)合醫(yī)保反欺詐大數(shù)據(jù)監(jiān)管應(yīng)用試點(diǎn)工作,加強(qiáng)藥品追溯碼在醫(yī)?;鸨O(jiān)管中的應(yīng)用,探索構(gòu)建多維度大數(shù)據(jù)模型,篩查分析深藏?cái)?shù)據(jù)中的可疑線索,推動(dòng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管取得突破性進(jìn)展。
據(jù)國家醫(yī)保局披露,2023年,僅通過對(duì)“虛假住院”大數(shù)據(jù)模型篩查出的可疑線索開展核查,就查實(shí)并追回醫(yī)保資金3億余元。
上述中紀(jì)委文章中提到,襄陽市紀(jì)委監(jiān)委已圍繞醫(yī)療器械采購、工程建設(shè)招投標(biāo)、福利機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作設(shè)計(jì)監(jiān)督模型6個(gè),包括36個(gè)監(jiān)督點(diǎn)位和125條監(jiān)督規(guī)則。
大數(shù)據(jù)監(jiān)管正在穿透至醫(yī)械流通的各個(gè)環(huán)節(jié)。
《關(guān)于印發(fā)2024年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》中提到,用好巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)分析、自查自糾等工作手段,注重問題線索的“穿透式”監(jiān)管、“案例式”監(jiān)督。
江蘇省已將耗材的掛網(wǎng)、報(bào)價(jià)、采購、供應(yīng)、配送、申訴等納入招采子系統(tǒng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管,并出臺(tái)了具體的管理辦法,每個(gè)環(huán)節(jié)的一切違規(guī)操作將都記入評(píng)分情況。
隨著各地?cái)?shù)據(jù)壁壘被打通,企業(yè)因違規(guī)或失信造成的負(fù)面影響將輻射全國市場(chǎng),官方監(jiān)管的威懾力再度躍升。
此外,招采數(shù)據(jù)透明化還將拉平各地藥械價(jià)差,進(jìn)一步擠出虛高水分。
依托數(shù)據(jù)賦能,針對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域的監(jiān)管已邁入全新維度,智能監(jiān)控的“大網(wǎng)”正逐步鋪開,甚至能夠精確到個(gè)人違規(guī)的層級(jí),進(jìn)而倒逼行業(yè)走向規(guī)范。