關(guān)于深入開(kāi)展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”的指導(dǎo)意見(jiàn)

全國(guó)老齡委發(fā)〔2024〕5號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市老齡工作委員會(huì)，各計(jì)劃單列市老齡工作委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)老齡工作委員會(huì)；全國(guó)老齡工作委員會(huì)各成員單位：

“銀齡行動(dòng)”是以老年人為主體，堅(jiān)持自覺(jué)自愿、量力而行的原則，以開(kāi)展智力援助和參與基層治理、社會(huì)服務(wù)等為內(nèi)容，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的志愿服務(wù)活動(dòng)。為實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》，全面貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見(jiàn)》，大力促進(jìn)老年人社會(huì)參與，積極引導(dǎo)老年人為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，現(xiàn)就深入開(kāi)展新時(shí)代“銀齡行動(dòng)”提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于老齡工作的重要指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)“銀齡行動(dòng)”拓面升級(jí)、提質(zhì)增效，保障老年人參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)老有所為，助力中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

2024年，全國(guó)老齡委有關(guān)成員單位、各省級(jí)老齡委做好“銀齡行動(dòng)”籌劃安排，推動(dòng)“銀齡行動(dòng)”有序啟動(dòng)，各省級(jí)民政廳（局）、老齡辦至少開(kāi)展1項(xiàng)主題活動(dòng)。2026年，“銀齡行動(dòng)”規(guī)范化、制度化水平不斷提高，成為長(zhǎng)期開(kāi)展的老年志愿服務(wù)項(xiàng)目。2028年，“銀齡行動(dòng)”機(jī)制健全、制度完備、管理規(guī)范，成為我國(guó)老年人社會(huì)參與、老有所為的重要品牌。

二、主要任務(wù)

（一）鞏固拓展智力援助 “銀齡行動(dòng)”

加大部委系統(tǒng)、省際“銀齡行動(dòng)”援助力度，廣泛動(dòng)員教育、科技、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生健康、體育等領(lǐng)域的老年知識(shí)分子參與。把“銀齡行動(dòng)”融入東西部協(xié)作和省域內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)老年知識(shí)分子助力欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。積極開(kāi)展需求調(diào)研，動(dòng)態(tài)更新需求，精準(zhǔn)確定援助對(duì)象、援助規(guī)模、援助形式。貫通“銀齡行動(dòng)”各環(huán)節(jié)，構(gòu)建供給和需求反饋機(jī)制，推動(dòng)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求。

（二）創(chuàng)新開(kāi)展基層治理和社會(huì)服務(wù)“銀齡行動(dòng)”

重視發(fā)揮老年人參與基層治理的積極作用。鼓勵(lì)有條件、有意愿的老年人以志愿服務(wù)形式參與基層民主監(jiān)督、移風(fēng)易俗、糾紛調(diào)解、文教衛(wèi)生、體育健身等活動(dòng)。結(jié)合老年友好型社區(qū)建設(shè)，為老年人參與“銀發(fā)巡邏”、兒童托管、互助養(yǎng)老、全民參保、扶殘助殘等提供便利，鼓勵(lì)老年志愿者參與探訪關(guān)愛(ài)特殊困難老年人、殘疾人，支持具備相應(yīng)條件的老年人參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)。

（三）積極探索“銀齡行動(dòng)”示范項(xiàng)目

把“銀齡行動(dòng)”與積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、鄉(xiāng)村振興、科教興國(guó)、健康中國(guó)、全民健身等戰(zhàn)略相結(jié)合，延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更多領(lǐng)域。以老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等“五老”為主體，開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想宣傳宣講“銀齡行動(dòng)”，讓黨的創(chuàng)新理論走進(jìn)千家萬(wàn)戶。引導(dǎo)全國(guó)性涉老組織開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”，培育和發(fā)展一批專業(yè)化、有特色、層次高、規(guī)模大的項(xiàng)目。

（四）有效拓寬“銀齡行動(dòng)”參與渠道

鼓勵(lì)各地搭建“銀齡行動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋銀齡行動(dòng)”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“銀齡行動(dòng)”供需網(wǎng)上辦理。重大公共體育設(shè)施、重大賽事、重大活動(dòng)和重要會(huì)議需要招募志愿者的，結(jié)合志愿者的年齡、知識(shí)、技能和身體狀況，為銀齡志愿者保留一定比例的崗位。充分利用老年人原單位、所在社區(qū)的有利條件，為有意愿參與“銀齡行動(dòng)”的老年人提供機(jī)會(huì)。培育壯大“銀齡行動(dòng)”隊(duì)伍，組建全國(guó)“銀齡行動(dòng)”志愿服務(wù)隊(duì)伍，各地可按需設(shè)立本級(jí)“銀齡行動(dòng)”志愿服務(wù)隊(duì)。

（五）提升“銀齡行動(dòng)”管理服務(wù)水平

強(qiáng)化“銀齡行動(dòng)”志愿者和志愿服務(wù)組織管理，做好注冊(cè)認(rèn)證、志愿服務(wù)記錄和證明出具等工作。普及老年志愿服務(wù)知識(shí)，提高“銀齡行動(dòng)”服務(wù)水平。評(píng)估志愿者身體狀況，必要時(shí)安排行前體檢，制定應(yīng)急預(yù)案。積極引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)，做好志愿者安全保障。

（六）加強(qiáng)“銀齡行動(dòng)”品牌建設(shè)

加強(qiáng)“銀齡行動(dòng)”理論研究。完善“銀齡行動(dòng)”品牌內(nèi)涵，做好品牌推廣。結(jié)合主題活動(dòng)，組織開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”啟動(dòng)儀式、志愿者歡送儀式。開(kāi)展全國(guó)“銀齡行動(dòng)”典型案例征集活動(dòng)。宣傳“銀齡行動(dòng)”志愿者和志愿服務(wù)組織先進(jìn)事跡，展現(xiàn)老年人老驥伏櫪、向上向善精神面貌。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“銀齡行動(dòng)”由全國(guó)老齡委領(lǐng)導(dǎo)，民政部、全國(guó)老齡辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中國(guó)老齡協(xié)會(huì)組織實(shí)施，全國(guó)老齡委有關(guān)成員單位和各省級(jí)民政廳（局）、老齡辦具體落實(shí)。全國(guó)老齡委成員單位要充分發(fā)揮部門和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”。各省級(jí)民政廳（局）、老齡辦要把“銀齡行動(dòng)”列入老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作安排，作為重點(diǎn)任務(wù)抓緊抓好，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)新格局。

（二）完善投入機(jī)制。通過(guò)公益性捐贈(zèng)、合作協(xié)辦等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入。做好經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)，通過(guò)管好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)活動(dòng)質(zhì)量控制。

（三）開(kāi)展評(píng)估指導(dǎo)。民政部、全國(guó)老齡辦要定期對(duì)“銀齡行動(dòng)”實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推進(jìn)和督促落實(shí)。開(kāi)展“銀齡行動(dòng)”的全國(guó)老齡委成員單位和各省級(jí)民政廳（局）、老齡辦每年要提交“銀齡行動(dòng)”情況報(bào)告。建立“銀齡行動(dòng)”情況通報(bào)制度，交流工作經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)“銀齡行動(dòng)”統(tǒng)計(jì)工作，推動(dòng)“銀齡行動(dòng)”信息共享。

全國(guó)老齡工作委員會(huì)

2024年9月9日