9月25日，遼寧政府采購網(wǎng)發(fā)布了《政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告（2024年第一百一十八號）》，顯示遼寧省某腫瘤醫(yī)院被投訴了。

這家超級大三甲此次被投訴，便發(fā)生在醫(yī)療設(shè)備采購中。

8月6日，該腫瘤醫(yī)院某院區(qū)麻醉機(jī)等醫(yī)療設(shè)備采購項目招標(biāo)，總預(yù)算2564.5萬元，涉及麻醉機(jī)、麻醉吊塔、腔鏡吊塔、手術(shù)無影燈等140臺醫(yī)療設(shè)備。然而8月15日項目便受到供應(yīng)商質(zhì)疑，8月26日受到投訴。

沈陽XX瑪商貿(mào)有限公司向遼寧省財政廳對該腫瘤醫(yī)院和代理機(jī)構(gòu)發(fā)起兩項投訴。其中投訴事項1為：技術(shù)參數(shù)有傾向性。

經(jīng)遼寧省財政廳召開專家論證會，查閱招標(biāo)文件、投訴書、投訴答復(fù)等相關(guān)材料，認(rèn)定投訴事項1成立，成立的投訴事項可能影響采購結(jié)果，本項目尚未確定中標(biāo)供應(yīng)商，責(zé)令重新開展采購活動。處理決定公布當(dāng)天（9月25日），項目便正式被終止。

而事實上，這已不是該項目第一次被投訴了……

早在7月26日，遼寧政府采購網(wǎng)就發(fā)布了《政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告（2024年第六十二號）》。

原來該項目首次啟動招標(biāo)是在5月30日，招標(biāo)公告發(fā)布后，6月6日就便受到供應(yīng)商質(zhì)疑，6月20日受到投訴。當(dāng)時沈陽XX瑪商貿(mào)有限公司的投訴事項為：1.技術(shù)參數(shù)有傾向性；2.涉嫌串通投標(biāo)。

投訴內(nèi)容同樣指向項目參數(shù)有傾向性，且處理結(jié)果也如出一轍。遼寧省財政廳認(rèn)定：投訴事項1部分內(nèi)容成立，責(zé)令重新開展采購活動。7月29日，項目就發(fā)布了終止公告。

也就是說，在短短兩個月時間里，這家三甲腫瘤醫(yī)院的同一項目已兩次因供應(yīng)商投訴被終止采購……

而上演這種情形不止遼寧省某腫瘤醫(yī)院一家。7月3日-8月2日，重慶市某三級婦幼保健院的同一項目也在一月內(nèi)兩次被供應(yīng)商投訴、叫停采購。

可見，哪怕在同一家醫(yī)院的醫(yī)療器械招投標(biāo)中，如“定制參數(shù)”“限定和排除供應(yīng)商”等亂象就屢禁不止，放大到整個行業(yè)，此類情形之多可想而知。

醫(yī)械招投標(biāo)生態(tài)如此，要改變現(xiàn)狀，一是要強(qiáng)化對亂象的整治，二是進(jìn)一步打通供應(yīng)商維權(quán)通道。這兩點也正是中央到地方發(fā)力的重點。

6月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場秩序、建設(shè)法規(guī)體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動方案（2024—2026年）》，針對當(dāng)前政府采購領(lǐng)域的突出問題，開展三年行動。

《行動方案》將“四類”違法違規(guī)行為列為近三年專項整治的重點。包括：采購人設(shè)置差別歧視條款、采購代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等。

地方層面，整治亦如火如荼。如黑龍江省衛(wèi)健委宣布，于2024年6月至10月開展為期四個月的公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購環(huán)節(jié)公開舉報活動，覆蓋全省直屬醫(yī)院，整治重點遍及醫(yī)院招投標(biāo)項目的各個環(huán)節(jié)。其中就包括“量身定做”式招標(biāo)、設(shè)置排他性、唯一性和指向性技術(shù)參數(shù)、變相指定供應(yīng)商等不當(dāng)行為。

此外，過去一年多，河北省、廣東省、呼和浩特、河南新密市和漯河市等大批省市紛紛下發(fā)文件，出臺政府采購維權(quán)新規(guī)。

以《河北省政府采購質(zhì)疑答復(fù)和投訴處理指南》為例，其清楚列舉了【供應(yīng)商質(zhì)疑】的十一大類情況，覆蓋包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)等采購活動各流程。

并明確，時間上，供應(yīng)商可在知道權(quán)益受損的7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑；若超時未答復(fù)或不滿答復(fù)，可在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)向采購人所屬預(yù)算級次的本級財政部門書面提起投訴。

無疑，隨著整治+新規(guī)的“組合拳”出擊，醫(yī)院及第三方代理機(jī)構(gòu)在設(shè)備招投標(biāo)方面濫用權(quán)力等違規(guī)行為將接受更為嚴(yán)格的監(jiān)管，更將直接利好醫(yī)療器械招投標(biāo)整體環(huán)境，利好廣大供應(yīng)商維權(quán)！