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又一省份！江西省關(guān)于印發(fā)《江西省2024年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造實(shí)施方案》的通知

發(fā)布時(shí)間：2024-09-30

江西省2024年消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《江西省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（贛府發(fā)〔2024〕9號(hào)）、《江西省2024年加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》（贛發(fā)改環(huán)資〔2024〕690號(hào)）等文件精神，現(xiàn)就消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照“自愿、安全、便利、經(jīng)濟(jì)”的原則，以“室內(nèi)行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監(jiān)護(hù)、輔助器具適配”為主要目標(biāo)，支持居家適老化改造所用物品和材料購(gòu)置。力爭(zhēng)對(duì)3萬(wàn)戶(hù)60周歲以上有改造需求的老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造。

二、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

居住在本省范圍內(nèi)年滿(mǎn)60周歲以上的老年人均可自愿申請(qǐng)改造，補(bǔ)貼對(duì)象分為特殊困難老年人和其他老年人。

（一）分散供養(yǎng)特困人員、城鄉(xiāng)低保、低保邊緣家庭成員等低收入人口中的老年人和計(jì)劃生育特殊家庭及其他困難老年人家庭，按照每戶(hù)不超過(guò)3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，超出部分由老年人家庭自行負(fù)擔(dān)，實(shí)際改造費(fèi)用低于3000元的據(jù)實(shí)給予補(bǔ)貼。

（二）其他有改造需求的60周歲以上老年人，每戶(hù)按照實(shí)際改造費(fèi)用的60%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過(guò)3000元。

三、補(bǔ)貼原則

（一）一戶(hù)一補(bǔ)。以老年人家庭為單位，每戶(hù)家庭只能申請(qǐng)一次補(bǔ)貼。已享受特殊困難老年人家庭適老化改造和困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造補(bǔ)貼政策的家庭不再給予補(bǔ)貼。

（二）先到先得。困難老年人和社會(huì)老年人居家適老化改造均實(shí)行依申請(qǐng)補(bǔ)貼，先到先得，用完為止。

（三）自主選擇。老年人根據(jù)自身身體狀況、居家環(huán)境和實(shí)際需要，自主選擇改造服務(wù)商，并依據(jù)老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單(附件1）自主選擇改造項(xiàng)目和物品。

（四）資金直補(bǔ)。適老化改造完成后，由老年人或其代理人發(fā)起竣工申請(qǐng)，縣級(jí)民政部門(mén)組織核實(shí)后，按照補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和比例，次月將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放至老年人賬戶(hù)。

四、組織實(shí)施

本方案實(shí)施時(shí)間為方案印發(fā)之日起至2024年12月31日。

（一）做好政策宣傳（9月中旬，并持續(xù)實(shí)施）。各級(jí)民政部門(mén)利用官方媒體、官方網(wǎng)站及公眾號(hào)等及時(shí)發(fā)布實(shí)施方案和政策解讀；舉辦形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳適老化改造對(duì)改善居住條件、提升居住品質(zhì)的重大意義，并針對(duì)特殊困難老年人開(kāi)展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)。引導(dǎo)老年人及家庭根據(jù)居家環(huán)境、老年人身體狀況等按需實(shí)施改造，引導(dǎo)和支持不同所有制、不同注冊(cè)地經(jīng)營(yíng)主體積極參與。

（二）分解目標(biāo)任務(wù)（9月中下旬）。省民政廳、省財(cái)政廳根據(jù)老年人常住人口總數(shù)，按因素法分配任務(wù)數(shù)。各設(shè)區(qū)市民政部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)，將省級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)分解到縣（市、區(qū)）。

（三）受理改造申請(qǐng)（10月15日前）。有改造意愿的老年人向擬改造房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提交申請(qǐng)表（附件2）、老年人家庭居家適老化改造承諾書(shū)（附件3）、身份證復(fù)印件、擬改造住房的房產(chǎn)證（產(chǎn)權(quán)證、宅基地、廉租房、公租房等相關(guān)證明），非老年人本人房產(chǎn)的還需提交共同居住證明或者戶(hù)口本復(fù)印件。特殊困難老年人還需提供相關(guān)佐證材料。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）收集申請(qǐng)材料后于5個(gè)工作日內(nèi)向縣級(jí)民政部門(mén)及時(shí)報(bào)送。

（四）確定支持改造名單（10月25日前）?？h級(jí)民政部門(mén)根據(jù)老年人提交申請(qǐng)時(shí)間先后順序確定支持改造對(duì)象名單，并分批向社會(huì)公示。各地根據(jù)資金執(zhí)行情況和工作進(jìn)度，在上級(jí)下達(dá)的任務(wù)數(shù)外可視情增加改造戶(hù)數(shù)。如未列入支持范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人。

（五）竣工核實(shí)（12月5日前）。列入支持范圍的老年人家庭原則上應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)實(shí)施完成適老化改造。適老化改造完工后，老年人家庭及時(shí)向已改造房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提供改造合同、改造和購(gòu)置物品清單、房屋改造前后照片對(duì)比圖片、有效發(fā)票、支付憑證等佐證材料，提出竣工申請(qǐng)?？h級(jí)民政部門(mén)應(yīng)組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）或者委托第三方機(jī)構(gòu)，認(rèn)真對(duì)照推薦清單（附件1）、改造項(xiàng)目實(shí)施情況等對(duì)改造的真實(shí)性進(jìn)行核查，防止“走過(guò)場(chǎng)驗(yàn)收”“虛假驗(yàn)收”?？h級(jí)民政部門(mén)根據(jù)核查結(jié)果確定實(shí)際補(bǔ)貼金額。各設(shè)區(qū)市民政部門(mén)要對(duì)改造工作進(jìn)度和成效進(jìn)行督導(dǎo)檢查，必要時(shí)進(jìn)行抽查。

（六）資金撥付（2024年12月23日前）。各地民政部門(mén)商同級(jí)財(cái)政部門(mén)每月底統(tǒng)計(jì)經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的，于次月?lián)芨堆a(bǔ)貼資金。12月23日前完成所有補(bǔ)貼發(fā)放工作，對(duì)截至2024年12月31日未用完的中央和省級(jí)下達(dá)資金額度按規(guī)定予以收回。

（七）總結(jié)評(píng)估（2025年1月15日前）。省民政廳、省財(cái)政廳對(duì)補(bǔ)助資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。市、縣民政、財(cái)政部門(mén)要對(duì)工作推進(jìn)、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況開(kāi)展自評(píng)自查。各設(shè)區(qū)市于2025年1月15日前形成工作績(jī)效評(píng)估報(bào)告分別報(bào)送省民政廳、省財(cái)政廳。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施老年人居家適老化改造是鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位、提升老年人居家養(yǎng)老生活品質(zhì)、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的重要抓手。各地民政部門(mén)要成立工作專(zhuān)班，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)工作人員任組員，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓緊抓實(shí)抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。

（二）加快工作推進(jìn)。各地要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，加強(qiáng)工作督促指導(dǎo)，防止形式主義和官僚主義。各設(shè)區(qū)市民政局要密切跟蹤調(diào)度各縣（市、區(qū)）工作進(jìn)度。省民政廳建立“月調(diào)度”工作機(jī)制，并適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研，自2024年9月起，各設(shè)區(qū)市民政局于每月28日前，將前一階段工作進(jìn)展、資金使用等情況報(bào)送省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處。

（三）加強(qiáng)資金監(jiān)管。各地民政、財(cái)政部門(mén)要高度重視資金使用安全，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)資金使用管理，進(jìn)行全流程監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)，嚴(yán)防資金使用遲緩、騙補(bǔ)、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等問(wèn)題。不得超額支付、超范圍使用。對(duì)申請(qǐng)人以虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造等非法手段騙取補(bǔ)貼資金等違法行為，經(jīng)查實(shí)的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定處理，并及時(shí)追回已發(fā)放的補(bǔ)貼資金；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。對(duì)各級(jí)民政、財(cái)政部門(mén)及其工作人員在組織實(shí)施等其他工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。

（四）加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。各地要加強(qiáng)對(duì)適老化改造的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益。要加強(qiáng)信用監(jiān)管，引導(dǎo)適老化改造服務(wù)商誠(chéng)信守法參與，對(duì)于嚴(yán)重危害老年人生命財(cái)產(chǎn)安全、破壞適老化改造市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、串通騙取套取補(bǔ)貼資金等行為，依法依規(guī)予以懲處，并在一定期限內(nèi)實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。

附件：

1. 老年人居家適老化改造項(xiàng)目和老年用品配置推薦清單

2. 老年人家庭居家適老化改造申請(qǐng)表（供參考）

3. 老年人家庭居家適老化改造承諾書(shū)

4. 老年人家庭居家適老化改造核查表（供參考）