發(fā)布時間:2024-12-17
來源:醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟
財政廳:除三種情形,不得采購進口設(shè)備
近期,北京市政府采購網(wǎng)就《京津冀政府采購負面行為清單》(簡稱《清單》)面向社會公開征集意見。
該《清單》細致歸納了政府采購活動中,采購人及代理機構(gòu)36項負面行為,評審專家5項負面行為,以及供應(yīng)商7項負面行為。
針對采購人與采購代理機構(gòu),《清單》明確:
據(jù)《政府采購法》第十條規(guī)定:政府采購應(yīng)當采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外:
(一)需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;
(二)為在中國境外使用而進行采購的;
(三)其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
值得一提的是,此《清單》由河北省、北京市、天津市三地財政部門聯(lián)合制定,其生效后將全面影響三地所有政府采購項目。公立醫(yī)院作為政府采購的重要一環(huán),其進口醫(yī)療設(shè)備采購無疑也將受到該《清單》的約束。
多省落地!進口產(chǎn)品采購,從嚴審查
除了政府采購負面清單,今年以來,浙江、山東、河南多個省市均在強調(diào)進口產(chǎn)品采購審核,且各地的審核要求和程序也愈發(fā)細化、嚴格。
諸如近期,咸陽市財政局在《關(guān)于進一步規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品管理的通知》中,不僅強調(diào):政府采購應(yīng)當采購本國產(chǎn)品,確需采購進口產(chǎn)品的,實行審核管理。針對進口產(chǎn)品采購項目審核,《通知》下達了具體的審查步驟以及要求。
采購人需按照規(guī)定對進口產(chǎn)品采購項目開展需求調(diào)查。國內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足實際使用需要的,不得采購進口產(chǎn)品。確實需要采購進口產(chǎn)品的,采購人應(yīng)當從進口產(chǎn)品的采購必要性、不可替代性、采購國產(chǎn)同類產(chǎn)品對工作的實質(zhì)性影響等方面進行論證。
行業(yè)主管部門則需要對申請采購進口產(chǎn)品的項目進行重點審查。
各級財政部門還會充分利用“陜西省政府采購網(wǎng)”大數(shù)據(jù)分析信息,進行大數(shù)據(jù)監(jiān)管和監(jiān)督預警,加強對進口產(chǎn)品采購的監(jiān)管。
除了項目審批環(huán)節(jié),專家論證作為公立醫(yī)院采購進口醫(yī)療設(shè)備準入的重要一環(huán),也在不斷完善中。
此前,山東濰坊市財政局就針對性下發(fā)了《關(guān)于進一步做好政府采購專家論證工作》的通知,對進口產(chǎn)品論證情形及要求等作出規(guī)定,且其中多項細則升級,明確嚴把“專家論證關(guān)”。
通知明確:采購《政府采購進口產(chǎn)品審核指導標準(2021年版)》以外,中國境內(nèi)無法獲取且不屬于國家限制進口的產(chǎn)品,需組織5名以上單數(shù)專家對采購進口產(chǎn)品的必要性進行論證。
在內(nèi)容上,論證專家中的技術(shù)專家應(yīng)當熟悉產(chǎn)品及所屬行業(yè)情況,結(jié)合采購單位確定的采購需求、應(yīng)用場景、實現(xiàn)目標、市場調(diào)查等內(nèi)容和情況,從技術(shù)和市場角度,論證擬采購產(chǎn)品的主要性能指標和功能要求是否合理,應(yīng)用場景是否匹配,目標定位是否科學,市場調(diào)查是否客觀。
經(jīng)論證認為可采購進口產(chǎn)品時, 還須對擬采購的進口產(chǎn)品在國內(nèi)是否有同類產(chǎn)品進行分析,如國內(nèi)有同類產(chǎn)品,應(yīng)當對進口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品在技術(shù)性能和指標參數(shù)等方面的差異性進行比較,闡述國內(nèi)同類產(chǎn)品不能滿足采購需求的具體理由。
不得僅以進口產(chǎn)品質(zhì)量和性能優(yōu)于國內(nèi)同類產(chǎn)品為理由出具可采購進口產(chǎn)品意見,也不得把采購單位的主觀意見和情況介紹當成可采購進口產(chǎn)品論證意見。
3月中旬,貴州省財政廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強省級預算單位政府采購內(nèi)部控制管理有關(guān)事項的通知》。其中明確,出現(xiàn)下列情況,采購進口不予審批備案:
一是未經(jīng)領(lǐng)導小組審批同意的采購實施計劃,省財政廳將不予備案。
采購人需要采購進口產(chǎn)品的,必經(jīng)過歸口管理部門審核,通過后報采購領(lǐng)導小組研究決定,認為確需采購進口產(chǎn)品的,應(yīng)當準備相應(yīng)材料由歸口管理部門統(tǒng)一報省財政廳核準。
二是省級預算單位政府采購工作領(lǐng)導小組名單和政府采購歸口管理部門及專管員名單應(yīng)于2024年2月22日前報省財政廳備案。
未報送政府采購工作領(lǐng)導小組、歸口管理部門及專管員名單,及進口產(chǎn)品采購申請和采購計劃未上傳經(jīng)政府采購工作領(lǐng)導小組組長簽字掃描件的,進口產(chǎn)品采購申請、政府采購計劃將不予審批備案
更早之前,包括安徽、天津、寧夏等地也都曾發(fā)文,明確對含混不清、不具體、不明確的論證意見和進口申請,判定無效、退回或不予審批。
顯然,這一份份文件背后傳達的重點,依然是打擊限制國產(chǎn),以及非必需、違規(guī)采購進口醫(yī)療設(shè)備入院,而這無疑也將持續(xù)利好大批優(yōu)秀國產(chǎn)設(shè)備進院!