內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 衛(wèi)生健康委員會 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知

各盟市財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局，滿洲里市、二連浩特市財政局、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強中央和自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局 國家中醫(yī)藥局 國家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》（財社〔2022〕31號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 科技領(lǐng)域 教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策，我們修訂了《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 衛(wèi)生健康委員會 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》（內(nèi)財社規(guī)〔2021〕2號），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件1

基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》（國務(wù)院令第729號）、《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局 國家中醫(yī)藥局 國家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》(財社〔2022〕31號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號，以下簡稱《改革方案》)等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。

第二條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金，是指中央和自治區(qū)財政通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持各地實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡稱轉(zhuǎn)移支付資金)。轉(zhuǎn)移支付資金實施期限至2025年12月31日。期滿前按照國家有關(guān)要求，自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)健委等部門調(diào)整補助政策及延續(xù)期限。

第三條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種服務(wù)、0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、慢病患者等重點人群健康管理、中醫(yī)藥健康管理、地方病防治、職業(yè)病防治、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、國家免費孕前優(yōu)生健康檢查、健康素養(yǎng)促進(jìn)、老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、衛(wèi)生健康項目監(jiān)督等服務(wù)內(nèi)容。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的具體內(nèi)容，由國家衛(wèi)生健康委會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、財政部，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)要求和年度工作任務(wù)、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財政預(yù)算情況研究確定并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第四條 轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

（一）分級負(fù)擔(dān)，分級管理。轉(zhuǎn)移支付資金由各級財政按照《改革方案》分級負(fù)擔(dān)，具體任務(wù)由各級衛(wèi)生健康部門分級負(fù)責(zé)落實。

（二）統(tǒng)籌安排，保障基本。各級財政部門結(jié)合地方實際工作需要，統(tǒng)籌安排上級轉(zhuǎn)移支付資金和本級經(jīng)費，支持落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)。

（三）講求績效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實施全過程預(yù)算績效管理，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

第五條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提供資金測算需要的與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對其準(zhǔn)確性、完整性和及時性負(fù)責(zé)，同時提供績效評價結(jié)果，準(zhǔn)確測算并按時提供資金分配建議方案，會同自治區(qū)財政廳做好全過程績效管理工作。自治區(qū)衛(wèi)生健康委提出資金分配建議方案時，如需盟市專門提供材料和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，應(yīng)由盟市衛(wèi)生健康部門聯(lián)合財政部門共同上報自治區(qū)衛(wèi)生健康委和自治區(qū)財政廳。盟市對上報材料和數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)審核資金分配建議方案是否突破預(yù)算規(guī)模，各盟市常住人口數(shù)、國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及各級分擔(dān)比例是否準(zhǔn)確，測算公式及結(jié)果是否存在技術(shù)錯誤，會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委依法下達(dá)預(yù)算。

第六條 轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法分配。

轉(zhuǎn)移支付資金分配時主要考慮各地實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)常住人口數(shù)量、國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)與盟市分擔(dān)比例以及績效等因素。某市應(yīng)撥付資金=常住人口數(shù)量×國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×中央與地方分擔(dān)比例×自治區(qū)與盟市分擔(dān)比例×績效因素。其中，常住人口數(shù)量為自治區(qū)統(tǒng)計局公布的第N-2年常住人口數(shù)量(N為資金下達(dá)年度)。因績效因素導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金額度扣減的，地方財政應(yīng)予以補齊，確保達(dá)到國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

執(zhí)行中央制定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平適時調(diào)整。

基本公共衛(wèi)生服務(wù)支出責(zé)任中央財政分擔(dān)80%，地方20%部分由自治區(qū)和盟市實行分檔分擔(dān)辦法：第一檔自治區(qū)分擔(dān)30%、盟市分擔(dān)70%；第二檔自治區(qū)分擔(dān)50%、盟市分擔(dān)50%；第三檔自治區(qū)分擔(dān)70%、盟市分擔(dān)30%。自治區(qū)根據(jù)各盟市經(jīng)濟社會發(fā)展和財力變化情況，對分檔分擔(dān)比例適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)國家確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目、任務(wù)和國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)疾病譜、防治工作需要、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力，合理確定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容及各項服務(wù)的數(shù)量和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高出國家標(biāo)準(zhǔn)時需事先按程序報上級備案后執(zhí)行，高出國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金由地方自行負(fù)擔(dān)。

第七條 根據(jù)《改革方案》要求，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和其他承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照相應(yīng)的服務(wù)規(guī)范組織實施，轉(zhuǎn)移支付資金按照提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量支付給相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。其中，撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的轉(zhuǎn)移支付資金，由其作為公共衛(wèi)生服務(wù)補助收入，統(tǒng)籌用于提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出，包括人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購置；撥付給其他相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的轉(zhuǎn)移支付資金，用于相關(guān)機構(gòu)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需支出，包括需方補助、開展隨訪管理以及相關(guān)工作所需經(jīng)費，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購置。

第八條 自治區(qū)財政廳在收到中央財政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級財政部門，并抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。自治區(qū)財政預(yù)算安排的對下轉(zhuǎn)移支付資金在自治區(qū)人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)。

各級財政部門在收到上級財政轉(zhuǎn)移支付資金時，應(yīng)核對無誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向上級財政部門報告。地方各級衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向同級財政部門和上級對口部門反映。各地不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

第九條 各級財政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，強化績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控和績效評價，并加強評價結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。

各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目管理，會同財政部門建立健全績效評價機制，原則上每年組織對相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用情況開展績效自評。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)財政廳根據(jù)需要對各盟市項目開展和資金使用績效自評工作予以復(fù)核。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)工作需要，適時組織開展重點績效評價。

績效評價結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請、安排和分配的重要參考依據(jù)。

第十條 各級財政部門要積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，自治區(qū)衛(wèi)生健康委會同自治區(qū)財政廳做好各類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的成本測算，合理確定購買服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和采購預(yù)算等需求。

第十一條 各級財政、衛(wèi)生健康部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位，要按照財政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的轉(zhuǎn)移支付資金按財政部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

轉(zhuǎn)移支付資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

在嘎查村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生獲得的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通過“一卡通”直接撥入鄉(xiāng)村醫(yī)生個人銀行賬戶。

第十二條 轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)依法接受財政、審計、監(jiān)察及衛(wèi)生健康等部門監(jiān)督，必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會機構(gòu)開展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。

各級財政、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項目資金監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題，確保資金安全。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委在申報資金、下達(dá)資金、分配資金， 以及下達(dá)績效目標(biāo)等績效管理工作時，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文件同時抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。

第十三條 各級財政、衛(wèi)生健康部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系，依法依規(guī)履行資金管理責(zé)任，切實防范和化解各類風(fēng)險。

第十四條 各級財政、衛(wèi)生健康部門、有關(guān)單位及其工作人員在資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。各盟市財政、衛(wèi)生健康部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，報自治區(qū)財政廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委備案。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 衛(wèi)生健康委員會 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》(內(nèi)財社規(guī)〔2021〕2號)同時廢止。

附件2

醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金管理，提高資金使用的安全性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》（國務(wù)院令第729號）、《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局 國家中醫(yī)藥局 國家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》(財社〔2022〕31號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 科技領(lǐng)域 教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號)等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。

第二條 醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金，是指中央和自治區(qū)財政通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升方面的轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡稱轉(zhuǎn)移支付資金)。轉(zhuǎn)移支付資金實施期限至2025年12月31日。期滿前按照國家有關(guān)要求，自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委等部門調(diào)整補助政策及延續(xù)期限。

第三條 轉(zhuǎn)移支付資金由財政部會同國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局根據(jù)國務(wù)院《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》、《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，以及深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體要求和工作部署安排使用，重點支持公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)、醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)、中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展以及其他醫(yī)改相關(guān)工作。具體內(nèi)容由國家衛(wèi)生健康委、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、財政部根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，醫(yī)改相關(guān)規(guī)劃以及醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)療保障領(lǐng)域年度重點工作安排研究確定。

（一）公立醫(yī)院綜合改革方面的轉(zhuǎn)移支付資金主要用于支持公立醫(yī)院綜合改革和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)支出。

（二）衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)方面的轉(zhuǎn)移支付資金主要用于：農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生院校培養(yǎng)期間的學(xué)費、住宿費和生活補助；住院醫(yī)師(含?？漆t(yī)師、公共衛(wèi)生醫(yī)師)規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)學(xué)員的生活補助、培訓(xùn)教學(xué)實踐活動、基地教學(xué)和考核設(shè)施設(shè)備購置與更新、培訓(xùn)考核、師資教學(xué)補助及師資培訓(xùn)等支出；繼續(xù)教育培訓(xùn)對象培訓(xùn)期間食宿費、培訓(xùn)教學(xué)實踐活動、培訓(xùn)考核、師資教學(xué)補助及師資培訓(xùn)等支出；派出醫(yī)師工作補助、全科醫(yī)生特崗津貼等。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)方面的轉(zhuǎn)移支付資金主要用于國家、自治區(qū)臨床重點?？平ㄔO(shè)及符合條件的醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)等支出。

（四）中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展方面的轉(zhuǎn)移支付資金主要用于中醫(yī)（蒙醫(yī)）醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）人才培養(yǎng)、中西醫(yī)結(jié)合、中藥質(zhì)量提升、中醫(yī)藥古籍保護(hù)與傳統(tǒng)知識整理、中醫(yī)藥文化宣傳等支出。

（五）醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)方面的轉(zhuǎn)移支付資金重點用于各地醫(yī)保信息化標(biāo)準(zhǔn)化、基金監(jiān)管、醫(yī)保支付方式改革、經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)、藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購、醫(yī)療服務(wù)價格改革、醫(yī)保目錄實施監(jiān)管等方面工作。

第四條 轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

（一）合理規(guī)劃，分級管理。按照健康內(nèi)蒙古戰(zhàn)略和醫(yī)改工作總體要求及相關(guān)規(guī)劃，合理確定轉(zhuǎn)移支付資金使用方向。具體任務(wù)由各級衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門分級負(fù)責(zé)落實。

（二）統(tǒng)籌安排，支持重點。結(jié)合健康內(nèi)蒙古戰(zhàn)略和地方實際工作需要，統(tǒng)籌安排上級轉(zhuǎn)移支付資金和本級經(jīng)費，支持落實重點工作任務(wù)。

（三）講求績效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實施全過程預(yù)算績效管理，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

第五條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)提供資金測算需要的與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對其準(zhǔn)確性、完整性和及時性負(fù)責(zé)，同時提供績效評價結(jié)果，準(zhǔn)確測算并按時提供資金分配建議方案，會同自治區(qū)財政廳做好全過程績效管理工作。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)保局提出資金分配建議方案時，如需盟市專門提供材料和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，應(yīng)由盟市衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門聯(lián)合財政部門共同上報自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)保局和自治區(qū)財政廳。盟市對上報材料和數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)審核申請轉(zhuǎn)移支付資金是否突破預(yù)算規(guī)模，各盟市常住人口數(shù)、行政區(qū)劃數(shù)是否準(zhǔn)確，測算公式及結(jié)果是否存在技術(shù)錯誤，會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)保局依法下達(dá)預(yù)算。

第六條 轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法與項目法相結(jié)合的方式分配。項目法分配的資金采取競爭性評審的方式。

采用因素法分配的公立醫(yī)院綜合改革補助資金，分配時主要考慮常住人口數(shù)量、行政區(qū)劃、績效等因素。某市公立醫(yī)院綜合改革應(yīng)撥付資金=(常住人口因素補助資金+行政區(qū)劃因素補助資金)×績效因素。對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革真抓實干成效明顯的地區(qū)給予一定額度的獎勵性補助。

采用因素法分配的衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)補助資金，分配時主要考慮補助對象數(shù)量、補助標(biāo)準(zhǔn)以及績效因素。某地衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)應(yīng)撥付資金=補助對象數(shù)量×補助標(biāo)準(zhǔn)×績效因素。除新增項目外，其他項目需根據(jù)績效評價結(jié)果分配。有績效評價結(jié)果的項目，按績效評價結(jié)果分配；沒有績效評價結(jié)果的項目，參照其他項目綜合績效評價結(jié)果進(jìn)行分配。因績效因素導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金額度扣減的，地方財政應(yīng)予以補齊，確保落實相關(guān)工作任務(wù)。

采用因素法分配的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)補助資金，分配時主要考慮補助對象數(shù)量、補助標(biāo)準(zhǔn)以及績效因素。某地醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力建設(shè)應(yīng)撥付資金=補助對象數(shù)量×補助標(biāo)準(zhǔn)×績效因素。除新增項目外，其他項目需根據(jù)績效評價結(jié)果分配。有績效評價結(jié)果的項目，按績效評價結(jié)果分配；沒有績效評價結(jié)果的項目，參照其他項目綜合績效評價結(jié)果進(jìn)行分配。因績效因素導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金額度扣減的，地方財政應(yīng)予以補齊，確保落實相關(guān)工作任務(wù)。

采用因素法分配的醫(yī)療保障服務(wù)能力建設(shè)補助資金，分配時主要考慮基礎(chǔ)因素、績效因素、財力因素等。

績效調(diào)節(jié)系數(shù)和財力調(diào)節(jié)系數(shù)分別通過績效評價結(jié)果和財政困難程度系數(shù)確定。同時，為做好新形勢下督查激勵工作，強化正向激勵促進(jìn)實干擔(dān)當(dāng)，對優(yōu)化醫(yī)保領(lǐng)域便民服務(wù)、推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設(shè)、提升醫(yī)保規(guī)范化管理水平等方面成效明顯的盟市給予一定額度的獎勵性補助。

采用因素法分配的中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展補助資金，分配時主要考慮基礎(chǔ)因素、工作任務(wù)量因素、績效因素、財力因素等。

績效調(diào)節(jié)系數(shù)和財力調(diào)節(jié)系數(shù)分別通過績效評價結(jié)果和財政困難程度系數(shù)確定。

第七條 自治區(qū)財政廳在收到中央財政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級財政部門，并抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。自治區(qū)財政預(yù)算安排的對下轉(zhuǎn)移支付資金在自治區(qū)人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)。

各級財政部門在收到上級財政轉(zhuǎn)移支付資金時，應(yīng)核對無誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向上級財政部門報告。各級衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向同級財政部門和上級對口部門反映。各地不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

第八條 各級財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，強化績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控和績效評價，并加強結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。

各級衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目管理，會同財政部門建立健全績效評價機制，原則上每年組織對相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用情況開展績效自評。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)療保障局、自治區(qū)財政廳根據(jù)需要對各盟市項目開展和資金使用績效自評工作予以復(fù)核，并以一定的項目實施期為限。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)療保障局根據(jù)工作需要，適時組織開展重點績效評價。

績效評價結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請、安排和分配的重要參考依據(jù)。

第九條 各級財政部門要積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，自治區(qū)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門要會同財政部門，做好各類醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升項目的成本測算，合理確定購買服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和采購預(yù)算等需求。

第十條 各級財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位，要按照財政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的轉(zhuǎn)移支付資金按財政部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

轉(zhuǎn)移支付資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

第十一條 轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)依法接受財政、審計、監(jiān)察、衛(wèi)生健康及醫(yī)療保障等部門監(jiān)督。必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會機構(gòu)開展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。

各級財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門要加強對資金使用情況的監(jiān)督管理，認(rèn)真開展轉(zhuǎn)移支付資金管理和使用情況監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題。自治區(qū)財政廳會同相關(guān)部門在申報資金、下達(dá)資金、分配資金，以及下達(dá)績效目標(biāo)等績效管理工作時，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文件同時抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。

各級財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系，依法依規(guī)履行資金管理責(zé)任，切實防范和化解各類風(fēng)險。

第十二條 各級財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門及其工作人員在資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)解釋。盟市財政部門會同衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細(xì)則，報自治區(qū)財政廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)醫(yī)保局備案。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 衛(wèi)生健康委員會 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》(內(nèi)財社規(guī)〔2021〕2號)同時廢止。

附件3

基本藥物制度補助資金管理辦法

第一條 為加強和規(guī)范財政支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度補助資金的分配、使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》（國務(wù)院令第729號）、《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局 國家中醫(yī)藥局 國家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》(財社〔2022〕31號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 科技領(lǐng)域 教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號)等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，包括城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和嘎查村衛(wèi)生室等機構(gòu)。

第三條 基本藥物制度補助資金，是指中央和自治區(qū)財政通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度、推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革的轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡稱轉(zhuǎn)移支付資金)。轉(zhuǎn)移支付資金實施期限至2025年12月31日。期滿前按照國家有關(guān)要求，自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)健委等部門調(diào)整補助政策及延續(xù)期限。

第四條 轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

（一）合理分配，分級管理。按照健康內(nèi)蒙古戰(zhàn)略和醫(yī)改工作總體要求及相關(guān)規(guī)劃，合理分配轉(zhuǎn)移支付資金。具體任務(wù)由各級衛(wèi)生健康部門分級負(fù)責(zé)落實。

（二）統(tǒng)籌安排，保障基本。各級財政部門結(jié)合地方實際工作需要，統(tǒng)籌安排上級轉(zhuǎn)移支付資金和本級經(jīng)費，支持落實相關(guān)工作任務(wù)。

（三）講求績效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實施全過程預(yù)算績效管理，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

第五條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提供資金測算需要的與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對其準(zhǔn)確性、完整性和及時性負(fù)責(zé)，同時提供績效評價結(jié)果，準(zhǔn)確測算并按時提供資金分配建議方案，會同自治區(qū)財政廳做好全過程績效管理工作。自治區(qū)衛(wèi)生健康委提出資金分配建議方案時，如需盟市專門提供材料和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，應(yīng)由盟市衛(wèi)生健康部門聯(lián)合財政部門共同上報自治區(qū)衛(wèi)生健康委和自治區(qū)財政廳。盟市對上報材料和數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)審核申請轉(zhuǎn)移支付資金是否突破預(yù)算規(guī)模，各盟市常住人口數(shù)、財力因素是否準(zhǔn)確，測算公式及結(jié)果是否存在技術(shù)錯誤，會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委依法下達(dá)預(yù)算。

第六條 轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法與項目法相結(jié)合的方式分配。采用因素法分配資金時主要考慮服務(wù)人口數(shù)量、醫(yī)改工作要求、地方財力狀況和績效等因素。項目法分配的資金采取競爭性評審的方式。

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會等13個部門《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案的通知》(內(nèi)衛(wèi)扶貧發(fā)〔2021〕14號)等有關(guān)規(guī)定，在分配資金時結(jié)合實際進(jìn)一步向脫貧地區(qū)傾斜。

第七條 撥付給基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的轉(zhuǎn)移支付資金，由其作為實施基本藥物制度的收入補助，按照《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)制度》(財社〔2010〕307號)有關(guān)規(guī)定使用，不得用于基本建設(shè)、大型設(shè)備購置。撥付給村衛(wèi)生室的轉(zhuǎn)移支付資金，主要用于鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入補助。

第八條 自治區(qū)財政廳在收到中央財政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級財政部門，并抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。自治區(qū)財政預(yù)算安排的對下轉(zhuǎn)移支付資金在自治區(qū)人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)。

各級財政部門在收到上級轉(zhuǎn)移支付資金時，應(yīng)核對無誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向上級財政部門報告。各級衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向同級財政部門和上級對口部門反映。各地不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

第九條 各級財政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，強化績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控和績效評價，并加強結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。

各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目管理，會同財政部門建立健全績效評價機制，原則上每年組織對相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用情況開展績效自評。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)財政廳根據(jù)需要對盟市項目開展和資金使用績效自評工作予以復(fù)核。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)工作需要，適時組織開展重點績效評價。

績效評價結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請、安排和分配的重要參考依據(jù)。

第十條 各級財政、衛(wèi)生健康部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位，要按照財政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的轉(zhuǎn)移支付資金按財政部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

轉(zhuǎn)移支付資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

在嘎查村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生獲得的補助資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定直接撥入鄉(xiāng)村醫(yī)生個人銀行賬戶。

第十一條 轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)依法接受財政、審計、監(jiān)察及衛(wèi)生健康等部門監(jiān)督，必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會機構(gòu)開展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。

各級財政、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項目資金監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題，確保資金安全。自治區(qū)財政廳會同相關(guān)部門在申報資金、下達(dá)資金、分配資金，以及下達(dá)績效目標(biāo)等績效管理工作時，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文件同時抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。

各級財政、衛(wèi)生健康部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系，依法依規(guī)履行資金管理責(zé)任，切實防范和化解各類風(fēng)險。

第十二條 各級財政、衛(wèi)生健康部門、有關(guān)單位及其工作人員在資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。各盟市財政、衛(wèi)生健康部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，報自治區(qū)財政廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委備案。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 衛(wèi)生健康委員會 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》(內(nèi)財社規(guī)〔2021〕2號)同時廢止。

附件4

計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金(以下簡稱轉(zhuǎn)移支付資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》（國務(wù)院令第729號）、《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局 國家中醫(yī)藥局 國家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》(財社〔2022〕31號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 科技領(lǐng)域 教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號，以下簡稱《改革方案》)等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央、自治區(qū)財政補助資金時通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持各地實施計劃生育服務(wù)，對符合規(guī)定的人群落實財政補助政策的資金。轉(zhuǎn)移支付資金實施期限至2025年12月31日。期滿前按照國家有關(guān)要求，自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)健委等部門調(diào)整補助政策及延續(xù)期限。

第三條 轉(zhuǎn)移支付資金包括實施農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助補助資金、計劃生育家庭特別扶助補助資金和計劃生育獨生子女父母獎勵補助資金。

第四條 轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

（一）分級負(fù)擔(dān)，分級管理。轉(zhuǎn)移支付資金由各級財政按照《改革方案》分級負(fù)擔(dān)，具體任務(wù)由各級衛(wèi)生健康部門分級負(fù)責(zé)落實。

（二）統(tǒng)籌安排，保障基本。地方各級財政部門結(jié)合地方實際工作需要，統(tǒng)籌安排上級轉(zhuǎn)移支付資金和本級經(jīng)費，支持落實相關(guān)工作任務(wù)。

（三）講求績效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實施全過程預(yù)算績效管理，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

第五條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提供資金測算需要的與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對其準(zhǔn)確性、完整性和及時性負(fù)責(zé)，同時提供績效評價結(jié)果，準(zhǔn)確測算并按時提供資金分配建議方案，會同自治區(qū)財政廳做好全過程績效管理工作。自治區(qū)衛(wèi)生健康委提出資金分配建議方案時，如需盟市專門提供材料和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，應(yīng)由盟市衛(wèi)生健康部門聯(lián)合財政部門共同上報自治區(qū)衛(wèi)生健康委和自治區(qū)財政廳。盟市對上報材料和數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)審核申請轉(zhuǎn)移支付資金是否突破預(yù)算規(guī)模，國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)與盟市分擔(dān)比例是否準(zhǔn)確，測算公式及結(jié)果是否存在技術(shù)錯誤，會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委依法下達(dá)預(yù)算。

第六條 轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法分配。

轉(zhuǎn)移支付資金分配時主要考慮目標(biāo)人群數(shù)量、國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、中央與地方分擔(dān)比例、自治區(qū)與盟市分擔(dān)比例以及績效等因素。某地應(yīng)撥付資金=預(yù)計本年目標(biāo)人群數(shù)量×國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)×中央與地方分擔(dān)比例×自治區(qū)與盟市分擔(dān)比例×績效因素，并根據(jù)上年度實際補助人數(shù)據(jù)實結(jié)算。因績效因素導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金額度扣減的，地方財政應(yīng)予以補齊，確保達(dá)到國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

執(zhí)行中央制定的計劃生育服務(wù)國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整，確保落實計劃生育基本國策。

計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金支出責(zé)任中央財政分擔(dān)80%，地方20%部分及自治區(qū)實施的計劃生育家庭補助項目或已出臺的計劃生育扶助金標(biāo)準(zhǔn)超出國家扶助金標(biāo)準(zhǔn)部分所需經(jīng)費，由自治區(qū)和盟市實行分檔分擔(dān)辦法：第一檔自治區(qū)分擔(dān)30%、盟市分擔(dān)70%；第二檔自治區(qū)分擔(dān)50%、盟市分擔(dān)50%；第三檔自治區(qū)分擔(dān)70%、盟市分擔(dān)30%。自治區(qū)根據(jù)各盟市經(jīng)濟社會發(fā)展和財力變化情況，對分檔分擔(dān)比例適時進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

各地在確保自治區(qū)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)落實到位的前提下，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力等合理確定本地區(qū)計劃生育服務(wù)項目地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，按程序報上級備案后執(zhí)行，高出自治區(qū)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)部分所需資金由地方自行負(fù)擔(dān)。

第七條 自治區(qū)財政廳在收到中央財政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級財政部門，并抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。自治區(qū)財政預(yù)算安排的對下轉(zhuǎn)移支付資金在自治區(qū)人大批準(zhǔn)預(yù)算后30日內(nèi)正式下達(dá)。

各級財政部門在收到上級財政轉(zhuǎn)移支付資金時，應(yīng)核對無誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向上級財政部門報告。各級衛(wèi)生健康部門發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向同級財政部門和上級對口部門反映。各地不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

第八條 各級財政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，強化績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控和績效評價，并加強結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。

各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目管理，會同財政部門建立健全績效評價機制，原則上每年組織對相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用情況開展績效自評。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)財政廳根據(jù)需要對盟市項目開展和資金使用績效自評工作予以復(fù)核。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)工作需要，適時組織開展重點績效評價。

績效評價結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請、安排和分配的重要參考依據(jù)。

第九條 各級財政、衛(wèi)生健康部門要按照財政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的轉(zhuǎn)移支付資金按財政部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)發(fā)放到補助對象個人銀行賬戶，轉(zhuǎn)移支付資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)當(dāng)依法接受財政、審計、監(jiān)察及衛(wèi)生健康等部門監(jiān)督。必要時，可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會機構(gòu)開展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。

各級財政、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項目資金監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題，確保資金安全。自治區(qū)財政部門會同相關(guān)部門在申報資金、下達(dá)資金、分配資金，以及下達(dá)績效目標(biāo)等績效管理工作時，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文件同時抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。

第十一條 各級財政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系，依法依規(guī)履行資金管理責(zé)任，切實防范和化解各類風(fēng)險。

第十二條 各級財政、衛(wèi)生健康部門、有關(guān)單位及其工作人員在資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十三條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。各盟市財政、衛(wèi)生健康部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，報自治區(qū)財政廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委備案。

第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 衛(wèi)生健康委員會 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》(內(nèi)財社規(guī)〔2021〕2號)同時廢止。

附件5

重大傳染病防控經(jīng)費管理辦法

第一條 為規(guī)范和加強重大傳染病防控經(jīng)費(以下簡稱轉(zhuǎn)移支付資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》（國務(wù)院令第729號）、《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局 國家中醫(yī)藥局 國家疾控局關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》(財社〔2022〕31號)、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 科技領(lǐng)域 教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》(內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號)等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱轉(zhuǎn)移支付資金，是指中央用于支持各地實施重大傳染病防控的專項補助資金。實施期限至2025年12月31日。期滿前按照國家有關(guān)要求，自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)健委等部門調(diào)整補助政策及延續(xù)期限。

第三條 重大傳染病防控主要包括納入國家免疫規(guī)劃的常規(guī)免疫及補充免疫，艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病、包蟲病防控，精神心理疾病綜合管理、重大慢性病防控管理模式和適宜技術(shù)探索、疾病及危害因素監(jiān)測等全國性或跨區(qū)域的重大疾病防控內(nèi)容。

重大傳染病防控的具體內(nèi)容，由國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局會同財政部，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)要求和年度工作任務(wù)、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、落實疾控體系改革要求以及財政預(yù)算情況研究確定。地方可結(jié)合實際，支持開展上述任務(wù)外的重大傳染病防控工作，所需資金由地方自行承擔(dān)。

第四條 轉(zhuǎn)移支付資金按照以下原則分配和管理：

（一）合理規(guī)劃，分級管理。按照健康內(nèi)蒙古戰(zhàn)略和醫(yī)改工作總體要求及相關(guān)規(guī)劃，合理確定轉(zhuǎn)移支付資金使用方向。具體任務(wù)由各級衛(wèi)生健康部門分級負(fù)責(zé)落實。

（二）講求績效，量效掛鉤。轉(zhuǎn)移支付資金實施全過程預(yù)算績效管理，建立績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤機制，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。

第五條 自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)提供資金測算需要的與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對其準(zhǔn)確性、完整性和及時性負(fù)責(zé)，同時提供績效評價結(jié)果，準(zhǔn)確測算并按時提供資金分配建議方案，會同自治區(qū)財政廳做好全過程績效管理工作。自治區(qū)衛(wèi)生健康委提出資金分配建議方案時，如需盟市專門提供材料和數(shù)據(jù)作為依據(jù)，應(yīng)由各地衛(wèi)生健康部門聯(lián)合財政部門共同上報自治區(qū)衛(wèi)生健康委和自治區(qū)財政廳。盟市對上報材料和數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)審核申請轉(zhuǎn)移支付資金是否突破預(yù)算規(guī)模，測算公式及結(jié)果是否存在技術(shù)錯誤，會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委依法下達(dá)預(yù)算。

第六條 轉(zhuǎn)移支付資金采用因素法分配。分配時主要考慮任務(wù)量、工作標(biāo)準(zhǔn)和績效等因素。因績效因素導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金額度扣減的，地方財政應(yīng)予以補齊，確保落實相關(guān)工作任務(wù)。

第七條 轉(zhuǎn)移支付資金主要用于符合規(guī)定的藥品治療等需方補助和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展重大傳染病目標(biāo)人群隨訪管理、加強實驗室建設(shè)和設(shè)備配置、監(jiān)測及干預(yù)等支出。

第八條 自治區(qū)財政廳在收到中央財政轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到縣級財政部門，并抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。

各級財政部門在收到中央財政轉(zhuǎn)移支付資金時，應(yīng)核對無誤后再下達(dá)或撥付。如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向上級財政部門報告。各級衛(wèi)生健康發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)立即向同級財政部門和上級對口部門反映。各地不得擅自分配處置存疑的轉(zhuǎn)移支付資金。

第九條 各級財政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，強化績效目標(biāo)管理，做好績效監(jiān)控和績效評價，并加強結(jié)果應(yīng)用，確保提高轉(zhuǎn)移支付資金配置效率和使用效益。

各級衛(wèi)生健康負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項目管理，會同財政部門建立健全績效評價機制，原則上每年組織對相關(guān)工作進(jìn)展和資金使用情況開展績效自評。自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)財政廳根據(jù)需要對盟市項目開展和資金使用績效自評工作予以復(fù)核。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委適時組織開展重點績效評價。

績效評價結(jié)果作為完善相關(guān)轉(zhuǎn)移支付政策和以后年度預(yù)算申請、安排和分配的重要參考依據(jù)。

第十條 各級財政部門要積極推進(jìn)政府購買服務(wù)，自治區(qū)衛(wèi)生健康委要會同自治區(qū)財政廳做好各類重大傳染病防控項目的成本測算，合理確定購買服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和采購預(yù)算等需求。

第十一條 各級財政、衛(wèi)生健康部門以及轉(zhuǎn)移支付資金具體使用單位，要按照財政預(yù)算和國庫管理有關(guān)規(guī)定，加強資金管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。轉(zhuǎn)移支付資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，年度未支出的轉(zhuǎn)移支付資金按《中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付管理辦法》(財預(yù)〔2015〕230號)等規(guī)定執(zhí)行。

轉(zhuǎn)移支付資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

第十二條 轉(zhuǎn)移支付資金依法接受財政、審計、監(jiān)察及衛(wèi)生健康等部門監(jiān)督，必要時可以委托專業(yè)機構(gòu)或具有資質(zhì)的社會機構(gòu)開展轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督檢查工作。

各級財政、衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項目資金監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正有關(guān)問題，確保資金安全。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委在申報資金、下達(dá)資金、分配資金，以及下達(dá)績效目標(biāo)等績效管理工作時，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)文件同時抄送財政部內(nèi)蒙古監(jiān)管局。

第十三條 各級財政、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財會監(jiān)督機制和內(nèi)部控制體系，依法依規(guī)履行資金管理責(zé)任，切實防范和化解各類風(fēng)險。

第十四條 各級財政、衛(wèi)生健康部門、有關(guān)單位及其工作人員在資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 本辦法由自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。盟市財政、衛(wèi)生健康部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)本辦法制定具體實施細(xì)則，報自治區(qū)財政廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委備案。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 衛(wèi)生健康委員會 醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法的通知》(內(nèi)財社規(guī)〔2021〕2號)同時廢止。

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會

內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療保障局

2023年9月26日

內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳等三部門關(guān)于印發(fā)《基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法》的政策解讀

一、修訂的背景

為規(guī)范和加強中央財政和省級財政對轉(zhuǎn)移支付資金管理，根據(jù)《財政部 國家衛(wèi)生健康委 國家醫(yī)保局 國家中醫(yī)藥局 國家疾控局〈關(guān)于修訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)等5項補助資金管理辦法〉的通知》(財社〔2022〕31號)，結(jié)合我區(qū)出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳〈關(guān)于印發(fā)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、科技領(lǐng)域、教育領(lǐng)域自治區(qū)與盟市財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2020〕32號），自治區(qū)財政廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)療保障局聯(lián)合出臺了《基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金管理辦法》、《醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金管理辦法》、《基本藥物制度補助資金管理辦法》、《計劃生育轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》、《重大傳染病防控補助資金管理辦法》。

二、修訂內(nèi)容變化情況

一是《基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金管理辦法》中，將中醫(yī)藥健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目在原《辦法》的基礎(chǔ)上增加了中醫(yī)藥健康管理等項目，明確公共衛(wèi)生服務(wù)項目的具體內(nèi)容，由國家衛(wèi)生健康委員會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、財政部，根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有關(guān)要求和年度工作任務(wù)、衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財政預(yù)算情況研究確定并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

二是醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金，是指中央和自治區(qū)財政通過共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付方式安排，用于支持醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升方面的轉(zhuǎn)移支付資金。新修訂的《醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升補助資金管理辦法》明確，中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展方面的轉(zhuǎn)移支付資金主要用于中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中西醫(yī)結(jié)合和少數(shù)民族醫(yī)藥發(fā)展、中藥質(zhì)量提升、中醫(yī)藥古籍保護(hù)與傳統(tǒng)知識整理、中醫(yī)藥文化宣傳等支出。中醫(yī)藥事業(yè)傳承與發(fā)展補助資金采用因素法分配，原《辦法》考慮基礎(chǔ)因素、工作任務(wù)因素、績效因素等，其中，基礎(chǔ)因素占20%、工作任務(wù)量因素占60%、績效因素占20%?，F(xiàn)調(diào)整為基礎(chǔ)因素占40%、工作任務(wù)因素占60%。將績效因素調(diào)整為績效調(diào)節(jié)系數(shù)，同時還需考慮財力因素，績效調(diào)節(jié)系數(shù)和財力調(diào)節(jié)系數(shù)分別通過績效評價結(jié)果和財政困難程度系數(shù)確定。